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卷烟市场打假破网工作实践心得体会 举报是卷烟“打假破网”工作的重要信息来源。我们只有努力培养线人，收集有价值线索，确保信息畅通，实现信息共享，才能充分发挥情报信息网络的作用，也只有真正做到“专卖一盘棋”，切实加大各专卖队伍以及与公安部门的联合办案力度，才能为卷烟“打假破网”顺利开展提供有力保障。 近几年来，全行业对“打假破网”工作的要求越来越高，下达的任务越来越具体，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。 笔者现结合江西省**市局在“打假破网”案件经营方面的实践成果，从“打假破网”案件经营整个过程和各个环节的重点、关键因素、方式方法的运用技巧、把握的原则及注意事项等方面，就如何更好地开展案件经营工作进行思考，以对行业打击制售假烟网络水平的提高起到抛砖引玉的作用。 一、“打假破网”的形势、分类和特征 (一)“打假破网”的形势 1、卷烟市场现状： ①全国卷烟产量与卷烟实际消费量仍存在一定差距; ②各地市辖区市场仍存在大量从非法渠道流入的“紧俏卷烟”; ③烟草是一种特殊商品，有利润就有犯罪，不法烟贩受利益驱使，仍将长期从事制售假冒卷烟活动。 2、“打假破网”效果： 2017年，全省共查处各类卷烟违法案件22759起，其中假烟案件4729起，5万元以上大要案件230起，经营达省局标准以上的网络案件21起。以假烟案为基数，案件成功经营率为4.5‰，以5万元以上大要案为基数，案件成功经营率为9%，全省案件经营成功率仍然不高。 面对上述“打假破网”的严峻形势，我们要做到“三个必须”和“一个牢固”。即，必须深刻认识到“打假破网”工作的重要性、艰巨性、复杂性、长期性;必须深刻认识到“打假破网”的新形势、新特征和新难点;必须深刻认识到“打假破网”工作的核心就是强化案件经营意识，经营好案件。并要牢固树立“辖区有非法卷烟，就一定有非法卷烟经营网络”的思想。 (二)网络案件的分类和标准 1、网络案件的分类 一类是符合国家局、省局标准的网络案件，这类网络案件既是烟草专卖稽查人员办案质量和水平的最高体现，也是对专卖稽查工作要求的最好体现。另一类是规模在省局网络标准以下的网络案件，这类案件相对规模较小，有的案件案值只有几万元，甚至几千元，涉案人员只有5-6人，甚至2-3人，但不能因为“小”，而否认它是网络案件，只要它具备“网”的特征，就要认真摸查违法卷烟的来源去向，做到追根溯源，努力经营成国家局、省局标准网络案件。 2、网络案件的标准 国家局网络标准： ①涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据(书证、鉴定结论等)能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额; ②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上(含)环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆; ③逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。 省局网络标准： ①涉案金额不少于50万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据(书证、鉴定结论等)能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额; ②非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上(含)环节，或者任一环节的经营场所不少于3个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于2辆; ③逮捕犯罪嫌疑人不少于2个。 网络关系图如下： (三)“打假破网”工作呈现的主要特征： 1、制售假烟犯罪行为的特点： 家族化、组织化、专业化、智能化、网络化、区域化、严密化。 2、新型假烟销售方式： 量少次多、勤进快销、委托送货、电子交易、先款后货、电话预约、送货上门。 3、制售假烟行为主要表象： 上线供货范围越来越大，假烟包装越来越精细，打码越来越逼真，人员越来越紧凑，组织越来越严密，货物存放地点多、位置偏，窝点呈现出小型化、分散化，一般人货分离，反侦察能力、隐蔽性越来越强。 4、卷烟“打假破网”工作的难点： 线索难、经营难、取证难、协作难、追刑难、队伍素质不高，奖励标准不明。 (四)“打假破网”相关人物 在我们“打假破网”案件经营工作中一般关联着七种人，即违法烟贩、烟草专卖行政执法人员、线人、公安人员、检察院人员、法院人员、党委政府人员。通过分析可以看出，“打假破网”案件经营的实质就是后六种人相互沟通、协调、配合共同打击第一种人。根据违法烟贩的特点，违法烟贩可分为地下批发户(跑轮子户)，有证的大户，中、小户。一般情况下，他们与后六种人是耗子与猫的关系，但也存在违法烟贩与后六种人相互熟悉，从而影响办案的情况，这一点必须引起办案人员的高度重视，并在办案初期就认真加以解决。只有深刻认识这七种人之间的关系，始终将“人”做为“打假破网”案件经营工作的核心，才能充分发挥卷烟联合打假长效机制的作用，将“网”一破到底。 二、“打假破网”实施步骤