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三农决策要参年第期总第期国农村研究院月日中国乡村公共事务治理的困境症结和出路内容摘要乡村公共事务治理的核心是农民如何达成有效的和稳定的合作本文从历史的视角分析了建国以来村公共事务治理领域农民合作方式的变迁从人民公社时期的强制合作到税费改革后的自愿合作乡村治理结构的变迁使基层村社组织丧失了组织农民的能力由此导致的农民合作困境是乡村治理问题的症结摆脱农民合作困境的三种改革思路市场化自组织和再集权在实践中都困难重重其根源在于小农经济国情条件的制约农民合作资源的流失以及农村领导力的匮乏本文认为加强基层组
“三农”决策要参
2015 年第 14 期 （总第 100 期）
国农村研究院 2015 6 月8 日
中国乡村公共事务治理的困境、症结和出路
内容摘要：乡村公共事务治理的核心是农民如何达成有效的和
稳定的合作。本文从历史的视角分析了建国以来 村公共事务治理
领域农民合作方式的变迁——从人民公社时期的强制合作到税费
改革后的自愿合作。乡村治理结构的变迁，使基层村社组织丧失了
组织农民的能力，由此导致的
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