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四大因素导致G5 京昆高速公路秦岭隧道群进口特大恶性事故 内容摘要：本文不仅指出了人、路、车在交通事故中的应承担责任，也提出了政府 在预防交通事发生应承担的社会责任。 关键词：秦岭隧道群 特大交通事故责任分解 一、事故路段 西汉高速公路是国家高速公路网G5京昆高速，在陕西境内的一段， 于2007年 10月 1 日建成通车。以隧道群形式穿越秦岭，其中秦岭一号 隧道6144米、秦岭二号隧道6125米、秦岭三号隧道4930米。 京昆西汉高速公路，与同年建成通车的包茂西安柞水高速公路，相 比较地形条件更为艰巨、更为复杂，基于当时经济技术发展水平和理论 认识水平，设计标准选择了当时国家标准的低限指标，西安至柞水设计 标准相对较高。 在新的 《公路工程技术标准》体系中，已经取消了设计速度 60 公 里/小时的标准，且路基宽度也相应两次增加,即使在今天高速公路仍保 留了80公里/小时的标准，特别是在建 “西汉二通道”，G85宝鸡至汉 中六车道高速公路，也采用80公里/小时，经济技术效益及道路安全性 能不很理想，有点遗憾。 西汉高速鄠邑区涝峪口至洋县槐树关，设计速度为60公里/小时和 80公里/小时，路基宽度20至23米。笔者曾经做过测算，2017年该段 交通量将趋于饱和状态，或通车运营 11年后基本饱和，服务水平将明 显降低。因此G85宝鸡至汉中六车道高速公路，建设时机明显滞后了。 1 二、事故概况 2017年8月10 日23时34分,河南省洛阳交通运输集团有限公司一 辆车牌号为豫C88858 的客车(核载 51人、实载49人),从四川成都出发 前往河南洛阳,当车辆沿京昆高速公路行驶至陕西安康境内秦岭一号隧 道南口(1164 公里930米)处，与隧道洞口外右侧护墙发生正碰撞,导致 车辆严重变形损毁,共造成36人死亡、13人受伤。 隧道群连续下坡坡度约2.5%，事故发生点位于长大下坡的顶部，不 在事故多发路段。该条高速公路事故多发路段主要集中在隧道群北出口 至涝峪口之间，尤其2007年 10月8 日发生的连环撞车事故，尽管之后 实施安全设施强化工程，增加临时港湾、临时停车点 （强制检查）、降 温池、应急避险车道等多项综合措施，仍不可能从根本上解决或提高 2 三、交通参与者负主要责任 从事故形态不不难判断，驾驶员及其所在运输单位，负有不可推卸 的主要责任。现场路面车道边缘标线、洞口车道划分标志清晰可辨，为 何与洞口侧墙发生正碰撞，说明驾驶员、副驾驶员 （若有）未事先发现 行驶方向已经脱离正常轨道 （行车道）；在碰撞之前，车辆长距离行驶 在紧急停车带上，已构成违法。现场未发现紧急刹车痕迹？甚至碰前惊 恐误操作的加速痕迹？按一般操作习惯，进入隧道之前有无减速动作， 路侧限速标志很明显。 3 驾驶员从成都出发，长距离到达秦岭之前，连续驾驶时间多长、中 间是否休息，是否存在违法违规操作？驾驶员是否带病上路、是否存在 疲劳驾驶？驾驶员精神状态、心理状态如何，家庭生活、社会关系如何， 4 是否存在思想抛锚、注意力分散？ 两种可能性比较大，一是驾驶员处于半睡眠或精神恍惚状态、潜意 识驾驶车辆前进；二是驾驶员身陷经济压力、家庭矛盾或社会矛盾旋涡 之中，无法抽身自拔，让乘客陪葬。 其次，从车辆外观受损程度和乘客伤亡程度分析，乘客是否按规定 系了安全带?后期理赔应有所差异。抢救现场应该有照片、摄影或文字 记录。 四、政府应承担社会责任 公路是典型的公益性基础设施，政府将其建设和运营管理特许交给 了相关企业，制定安全运营法规，并指导、监督安全运转，是政府不可 推卸的社会责任。 设计标准偏低。作为国家高速公路，新的《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）已经废止了 “60 公里/小时”，但对之前已经建成的如何处 理，没有给出明确的指导意见或措施建议，如G85宝鸡至汉中六车道高 速公路应尽早开工。 法规配套跟进。 《道路交通安全法》规定了高速公路的最高运行速 度和最低运行速度，对应60 公里/小时的标准，若严格遵守国家法律， 已建高速公路需要提