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通信建设工程概预算 人员培训 第二章 建设工程定额 主要内容 概述 定额的产生和发展、分类、管理 通信建设工程预算定额 定额的作用、编制程序、编制依据和原则、定额的构成 通信建设工程费用定额 定额的构成、计算规则 第二章 建设工程定额 建设工程定额作用：在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。 本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。 第一节 概述 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 一、定额的产生与发展 19世纪末- 20世纪初，形成了有名的“泰罗制”，泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。 20世纪40-60年代，出现资本主义管理科学。 20世纪70年代，出现了行为科学和系统管理理论。 二、建设工程定额及其发展过程 建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 二、建设工程定额及其发展过程 我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体可以分为五个阶段。 第一阶段，1950—1957年是建设工程定额的建立时期。 第二阶段 1958年至1966年初是工程建设定额的弱化时期 。 第三阶段 1966年至1976年是工程建设定额的倒退时期。 第四阶段 1976年至90年代初是工程建设定额整顿和发展时期。 二、建设工程定额及其发展过程 　　　第五阶段 从90年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期 。 　　　1. 1990年，原邮电部以邮部[1990]433号文颁布了《通信工程建设概算预算编制办法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》。 　　　 2. 1995年，原邮电部以邮部[1995]626号文颁布了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》和《通信建设工程预算定额》（共三册），贯彻了“量价分离”、“技普分开”的原则。 　　　 3. 2008年5月，工信部以工信部规[2008]75号文颁发了新编的《通信建设工程概算、预算编制办法》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》和《通信建设工程预算定额》（共五册）。 三、建设工程定额的分类 （一）按建设工程定额反映的物质消耗内 容分类： 　 1. 劳动消耗定额 2. 材料消耗定额 3. 机械（仪表）消耗定额 (二) 按照定额的编制程序和用途分类 1. 施工定额：是施工单位直接用于施工管理的一种 定额。 2. 预算定额：是编制预算时使用的定额。 3. 概算定额：是编制概算时使用的定额。 4 .投资估算指标：是在项目建议书可行性研究阶段编 制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 5. 工期定额：是为各类工程规定的施工期限的定额天 数。 （三）按主编单位和管理权限分类 1. 行业定额 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 2. 地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3. 企业定额 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 4. 临时定额 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由建设单位组织相关单位所编制的定额。 （四）现行通信建设工程定额的构成 1. 通信建设工程预算定额（2008年） 共