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0109 农业项目管理 福建省农业厅 郑雪芳高级会计师 联系电话： 0591 邮 箱： zxf@ 二○○九年十二月 本讲主要内容 一、基本建设三个阶段七大程序 二、农业建设项目申报管理 三、农业建设项目实施管理 四、农业建设项目监督检查 五、农业建设项目竣工验收 2007-2008年生猪标准化规模养殖场、畜禽良种工程项目专项检查中存在的问题 项目管理制度执行不力。未严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制等管理制度。 未按照基本建设程序办事。随意变更项目建设地址和建设内容，未办理任何报批手续。 项目财务管理不规范。有的项目单位未建财务账；有的未设专帐专证，专款专用；大额白条、现金支出；未按照国有建设单位会计制度建帐；项目单位内部财务控制制度不健全等。 2007-2008年生猪标准化规模养殖场、畜禽良种工程项目专项检查中存在的问题 项目工程未实行招投标。项目建设单位自行采购材料、自行组织施工或承包给个人，也未见任何合同。 项目建设进度偏慢，多数项目未竣工验收。有的项目已竣工投入使用，但未进行工程决算并送审等工作，也未组织竣工自验收工作。 2007-2008年生猪标准化规模养殖场、畜禽良种工程项目专项检查中存在的问题 项目文件管理不规范。有的单位没有任何项目档案资料。 个别单位回避检查或取得中央补助资金不建设。 几点建议： （一）把好项目申报关。项目申报前相关部门应实地核实，防止把不符合条件的项目推荐上报，以致项目批复后无法实施和竣工验收。 （二）配备专职财务人员。从今年起，申报生猪标准化规模养殖场建设项目和大中型沼气建设项目的建设单位，申报时必须附上各项目单位财务人员名单，建设单位没有财务人员的，必须聘请有会计证的财务人员兼职，并将财务人员会计证复印件同时上报。 几点建议： （三）资金下达实行业务部门审核制。项目财政资金要严格按照财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用。同时，资金下达应根据项目建设进度分期由农业部门审核后逐批拨付到项目建设单位，确保资金使用安全，防止骗取、挪用国家项目资金。 （四）加快项目竣工验收。建议加快项目建设进度，尽快组织项目验收，并规范验收标准。 几点建议： （五）加强项目监管。对项目单位变更建设地点和建设内容的要督促尽快报批，对项目实施内容达不到批复要求的要责令整改，项目单位要提出整改方案和实施的时限，限期整改，对无法实施整改，建议撤销项目，收回项目资金。 （六）加强项目档案管理。 一、基本建设三个阶段七大程序 前期工作阶段 二、农业建设项目申报 （一）农业建设项目申报、审批流程 （二）畜牧类基本建设项目 （三）申报农业建设项目需要报送的材料 （四）项目可行性研究报告格式和要求 （一）农业建设项目申报、审批流程图 1 （二）畜牧类基建项目 动物防疫体系建设项目（含省、市、县动物检疫监督设施建设、乡镇畜牧兽医站基础设施建设等项目） 生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪扩繁场和种禽场建设项目 奶牛标准化规模养殖小区（场）项目 规模化养殖场大中型沼气工程（能源项目） 蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补（财政项目） 农业综合开发农业部专项项目 促进项目成果转化扶持资金项目（省级） （三）申报农业基本建设项目 需要报送的材料清单 1、项目所在地农业行政主管部门申报文件（畜牧类项目要求与当地发展改革局联合行文申报） 2、项目可行性研究报告（WORD编辑） 3、200 年农业基建项目申报汇总表 （EXCEL表格，此表不装订在可研中，供省厅汇总用） 4、要求：所有材料用A4纸张打印，一式十份，并附软盘一份或发送电子邮件。 备注：具体要根据各项目指南定 申报农业综合开发项目 需要报送的材料清单 1、项目所在设区市农业行政主管部门和农业综合开发部门的联合申报文件 2、地方财政配套资金承诺函 3、项目可行性研究报告（WORD编辑） 4、要求：所有材料用A4纸张打印，一式十份，并附软盘一份或发送电子邮件。 申报促进项目成果转化扶持 资金项目应该具备的条件 1、科技成果已经鉴定 2、项目已经立项或经有关部门备案 3、科技成果已经转化为生产力（即：有成果转化合同或自行生产的生产经营许可证） 具体根据《福建省促进项目成果转化扶持办法（修订）》（闽发改政策[2006]571号）的要求准备。凡中外合资、中外合作、外商独资等各类外商投资项目须按照《福建省外商投资项目核准管理暂行办法》（闽政办【2005】175号）要求提交项目核准文件。 申报促进项目成果转化扶持 资金项目需要报送的材料 1、申请报告及项目建议书(或可行性研究报告)。应