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工作场所安全卫生评价 吉林大学公共卫生学院 劳动卫生与环境卫生教研室 依据我国《职业病防治法》及相关法规的要求，具备一定资质的卫生服务机构，可按照相应的规范进行建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价、工作场所职业病危害因素监测及评价、职业病防护设施和职业病防护用品效果评价等。 建设项目职业病危害评价 （一）概述 建设项目是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。为了更好的预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害评价，卫生部门于2006年6月15日发布了新的《建设项目职业病危害分类管理办法》，规定对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重3类，实行分类监督管理 建设项目职业病危害评价是贯彻国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范，提出职业卫生防护要求，采取积极有效的措施把职业病危害因素控制或消灭在建设项目投入使用之前，实现职业病危害源头控制的重要措施；是保障生产顺利进行的重要条件；也是保证建设项目职业卫生管理工作进一步科学化、规范化的重要举措。建设项目职业病危害评价对于提高建设项目投产后职业病危害防护水平，防患于未然，从而保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展都具有重要意义。 按照规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，委托职业病危害评价机构进行建设项目职业病危害预评价，在建设项目竣工验收前委托评价机构进行建设项目职业病危害控制效果评价。职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法取得资质认证的职业卫生技术服务机构承担。 由于这项工作不但具有较复杂的工程技术性，而且还有很强的政策性，因此要做好这项工作，必须以建设项目为基础，以国家职业卫生法律、法规、标准、规范为依据，用严肃的科学态度开展和完成职业病危害评价任务，在工作中始终遵循严肃性、严谨性、公正性、可行性的原则。 （二）职业病危害预评价 1、职业病危害的预评价的概念 取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构，依照国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求，在建设项目可行性论证阶段对其可能产生的职业病危害因素进行识别、分析，对其可能造成劳动者健康损害的程度进行预测，对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价，对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策，最终做出客观、真实的预评价结论。 2、职业病危害的预评价的程序 进行职业病危害预评价时，建设单位应当首先向委托的评价机构提供建设项目的审批文件、可行性研究资料（含职业卫生专篇）、和其他有关资料。评价机构按照准备、评价、报告编制3个阶段进行职业病危害预评价。 3、职业病危害的预评价的内容与方法 主要包括收集资料、制定评价方案、工程分析、实施预评价、编制预评价报告等。 （1）收集资料：应全面收集建设项目的批准文件和技术资料（包括建设单位的总平面布置、工艺流程、设备布局、卫生防护措施、组织管理等），还应严格掌握国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。 （2）制定评价方案：在掌握相应资料的基础上进行初步工程分析，筛选重点评价因子，确定评价单元，编制出预评价方案。主要内容为：建设项目概况；预评价目的、依据、类别、标准等；建设项目工程及职业病危害因素分析内容和方法；预评价工作的组织、经费、计划安排。 （3）工程分析：应用生产工艺、职业卫生和卫生工程等知识和技术，认真分析和明确预评价项目的工程技术特点，包括：①建设项目基本情况，即建设地点、性质、规模、总投资、设计能力、劳动定员等；②总平面布置、生产工艺、技术路线等；③生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量，主要生产工艺流程，主要生产设备，可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态，生产设备机械化或自动化程度、密闭程度；④拟采取的职业病防护设备及应急救援设施；⑤拟配置的个人使用的职业病防护用品；⑥拟设置的卫生设施；⑦拟采取的职业病防治管理措施。 （4）实施预评价：对建设项目进行预评价的核心内容包括对建设项目选址、可能产生的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的危害程度进行分析和评价；对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价；对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策 。 当建设项目可行性研究等技术资料不能满足评价需求时，应当根据建设项目职业病危害的特点，进一步收集有关资料，进行职业卫生类比调查，采用检查表法、类比法与定量分级法相结合的原则进行定性和定量评价。 1）收集资料：对扩建、改建和技术改造建设项目应收集扩建、改建和技术改造前运行期间的职业病危害监测、健康监护、职业病危害评价等资料。 2）类比调查：对新建建设项目，应选择同类生产企业进行类比调查。内容包括： 同类建设单位自投入使用以来、其选址与国家现行卫生法律、法规的协调