[司法考试]第三章、行政行为.ppt

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 * 问题1：甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？ 问题2：田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？ * Company Logo （二）具体行政行为的一个特殊形式:不作为 行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，由于其程序上消极地不为一定的行为而使该义务在能够履行的情况下没有得以履行的一种具体行政行为。行政不作为的要件有三个： 1.行政不作为的构成必须以作为义务为前提； 2.具有履行该义务之作为的主观意志能力和客观条件； 3.行政不作为在客观上具体表现为行政主体在程序上逾期有所不为。 (法律一般规定有履行期；没有规定，推定为60天；紧急情况除外) 管不住的煤码头.wmv Company Logo 《人民警察法》第21条：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。 Company Logo 案例:警察不作为致李茂润被“疯子”追杀伤害案.doc Company Logo 二、具体行政行为的成立 具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上存在。具体行政行为成立的一般条件是： 1. 行政主体作出 2. 有明确完整的意思表示 3. 程序进行完毕，送达相对人 三、具体行政行为的合法要件 （一）行为权限合法 具体行政行为必须是在行政主体法定权限内所作的行为； 兰州物价部门是否有权对牛肉面进行限价？.doc （二）事实清楚、证据确凿 处女嫖娼案.doc 判断行政机关的行为证据是否充分？.doc （三）适用法律法规正确 （四）行为程序合法 薛道华诉四川泸县公安局行政检查案.doc （五）行为形式合法 四、具体行政行为的效力 具体行政行为的效力是指对具体行政行为所引起的权利义务状态变化这一法律效果的保证力。具体行政行为的效力来源于法律，这就意味着不仅行政相对人受行政行为的约束，而且行政机关也应受具体行政行为的约束。具体行政行为的效力可以分为若干种，一般包括拘束力、确定力和执行力。 （一）拘束力 一经生效立即产生；当事人应履行、行政主体不得随意更改、其他国家机关应尊重的效力； （二）确定力 争议期过后产生；具体行政行为确定的权利义务关系不再争议、不得更改的效力； （三）执行力 自己履行期限届满后产生；使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安排的效力；可以通过强制执行来实现 * 五、具体行政行为的无效、撤销与废止： 合法行为 具体行政行为 无效行政行为 违法行为 可撤销行政行为 (一)无效的具体行政行为 1.构成具体行政行为无效的条件：重大且明显违法 (1)要求从事将构成犯罪的违法行为。例如，命令违法侵入公民住宅、发行非法出版物、捕杀珍稀濒危动物并达到违反刑事法律的程度。 (2)明显缺乏法律依据的。例如，许可当地企业制作、销售传播淫秽内容的光盘。 (3)明显缺乏事实根据的，或者要求从事客观上不可能实施的行为。例如，在毫无证据的情况下给予一个无辜的公民以治安处罚。 2.具体行政行为无效的后果 （1）在实体法上，无效的具体行政行为自发布之时就没有任何法律约束力； （2）在程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或者组织，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家