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港口建设项目基建程序 湛江市港口建设项目档案管理培训班 广东省交通运输档案信息中心主办 2012年3月 目录 我市港口建设基本情况 港口建设项目基本建设程序 一、我市港口建设基本情况 我市港口基本情况（一） 泊位数： 全市拥有生产性泊位126个 其中万吨级深水泊位32个 吞吐能力： 2010全市港口泊位吞吐能力为10150万吨 集装箱年吞吐能力为18万TEU 旅客843万人次、汽车266万辆 2011年全市港口吞吐量： 货物吞吐量1.55亿吨 集装箱吞吐量38.1万TEU 旅客1196万人次、汽车154万辆。 一、我市港口建设基本情况 我市港区划分情况（二） 根据《湛江港总体规划》，我市港口共划分为十二个港区:调顺岛港区、霞海港区、霞山港区、宝满港区、东海岛港区、南三岛港区、坡头港区、徐闻港区、雷州港区、廉江港区、遂溪港区、吴川港区（附图） 湛江港现状图 一、我市港口建设基本情况 我市港口建设情况 （三） 2011年我市港口建设项目共完成投资10.43亿元。 目前我市在建的港口建设项目主要有： 宝满港区集装箱码头一期工程、霞山港区散货码头工程、广钢环保迁建湛江项目配套30万吨级散货码头、湛江航运船厂搬迁改造工程、湛江港石化旧罐区改造一期工程、国防交通粤西应急保障基地交通战备码头工程、湛江市麻斜船厂10000吨级船坞扩建改造工程等18项工程。 一、我市港口建设基本情况 我市港口建设情况（四） 2012年拟建项目: 中科合资广东炼化一体化项目配套码头工程的水域疏浚工程 东海岛港区杂货码头工程 以及徐闻县西连大井码头工程等8个陆岛交通码头。 二、港口建设项目基本建设程序 基本建设程序的定义 基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的从项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 基本建设程序是一门科学,它反映了建设项目在建过程中的客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 二、港口建设项目基本建设程序 港口建设管理主要法规 、规章 《港口建设管理规定》 招投标管理规定 设计变更管理规定 《港口工程竣工验收办法》 国家关于基建项目管理的其他法规、规章 二、港口建设项目基本建设程序 《港口建设管理规定》 管理权限划分 交通运输部负责国家发展和改革委审批、核准的港口建设项目 省级交通运输厅负责省发展和改革委审批、核准的港口建设项目 其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。 以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政主管部门统称为港口行政管理部门。 二、港口建设项目基本建设程序 项目审批体制演变 2004年，以《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）为标志，开始了全国投资体制改革。 在改革之前，项目立项一律采用审批制。改革后，审批制适用于政府投资的港口建设项目，主要有航道、锚地、防波堤等公用基础设施等。 企业投资的港口建设项目（港口码头、船厂等）采用核准制或备案制。 二、港口建设项目基本建设程序 核准制港口建设项目（企业投资）基本建设程序 编制工可报告→编制项目申请报告→发改部门核准→设计招标→初步设计审批→施工图审批→施工、监理招投标→与中标单位签订合同→申报质量监督手续→开工备案→交工验收→试运行→初步验收→竣工验收 二、港口建设项目基本建设程序 项目建设涉及的管理部门： 发展与改革、交通、环保、国土、规划、海洋与渔业、海事、航道、水利、消防、安监、审计、档案、质量监督等14个部门 二、港口建设项目基本建设程序 项目核准牵涉到的八大专项评审： 环境影响评价——环保部门 用地预审——国土部门 用海预审——海洋与渔业部门 安全预评价——专家评审，交通、海事、安监备案 职业病危害预评价——安监部门 通航安全——海事部门 航道安全——航道部门 水利防洪 ——水利部门 二、港口建设项目基本建设程序 项目核准制 项目核准采用国家、省、市三级核准制 根据《政府核准的投资项目目录》（2004年本）： 煤炭、矿石、油气专用泊位；新建港区和年吞吐能力200万吨及以上、集装箱泊位—国家发展和改革 委核准； 其余项目含多用途泊位—省发展和改革委核准。 二、港口建设项目基本建设程序 申请港口建设项目核准，应当提供以下材料： 项目申请报告和相应的电子版本； 建设项目工可