破坏环境资源保护罪重大环境污染事故罪重大环境污染.PDF

第七节 破坏环境资源保护罪 一、重大环境污染事故罪 （一）重大环境污染事故罪的概念和特征 重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处 置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物，造成重大环境 污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。本罪的主要特 征是： 1．本罪的客体是国家环境保护和污染防治制度。环境是人类赖以生存和发展的各 种物质条件的总和，它一方面为人类提供生存空间，另一方面则为人类提供基本的物质 生活条件。因此，保护环境，合理利用环境资源，是关系列整个人类生存与发展的重要 问题。世界各国都注意加强环境保护。我国已将环境保护作为涉及到整个国家和民族长 远的、全局的利益和应优先考虑的基本国策。但是，随着经济建设的发展，总有一些人 和单位为片面追求经济效益而忽视环境效益，肆意破坏和污染环境，因此刑法将重大环 境污染事故规定为犯罪，利用刑罚来与之作斗争是十分必要的， 本罪的行为对象是危险废物。所谓 “危险废物”是指列入国家危险废物名录，或者 根据国家规定的危险废物鉴别标准和方法，认定为具有爆炸性、自燃性、易燃性、毒性、 腐蚀性、传染性等危险特性之一的固体废物、液态废物和置于容器内的废气。 2．本罪客观方面表现为违反国家规定，实施各种污染环境行为，并遭受重大损失 或者人身伤亡的严重后果的行为。据此，本罪在客观方面要求具备三个条件： （1）必须是违反国家规定。这里所说的国家规定，是指全国人大制定的有关环境 保护的基本法、单行法和国务院制定的有关环境资源保护的法规，如《环境保护法》、 《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境 防治法》、《水土保持法》等专门性法规。违反国家规定，是构成本罪的前提条件。如 果重大环境污染事故的发生不是违反国家规定造成的，而是出于自然事故或技术事故， 不应追究刑事责任。有些符合国家排放标准的排污行为，在污染源集中的地区或在特定 的气候条件以及其他因素的综合作用下，造成环境污染的，不构成本罪。 （2）实施了污染环境行为，即违反国家规定，实施向土地、水体、大气排放、倾 倒或者处置有放射性废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物的行为。 所谓排放，是指将各种危险废物排入土地、水体、大气的行为。所谓倾倒，是指通过船 舶、航空器、平台或者其他载运工具，向土地、水体、大气排放各种危险废物的行为； 所谓处置，是指以改变危险废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少其数量、体 积、危险成份，或者将其最终置于某种特定场所而不再回取的行为。实施本罪的行为方 式是多种多样的。 （3）必须是造成了重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或人身伤亡的 严重后果。这是构成本罪不可缺少的特定危害结果。如果仅实施了环境污染行为，但没 造成重大环境污染事故的，不构成犯罪。 3．本罪主体是一般主体，自然人或单位均可构成，单位主要是从事生产经营活动 的单位。 4．本罪在主观上一般是过失，既包括疏忽大意的过失，也包括过于自信的过失， 即行为人对向土地、水体、大气排放危险废物，可能会造成重大环境污染事故这一危害 结果是应当预见的，但因为疏忽大意而没有预见，或者虽已预见但轻信能够避免，以致 发生了重大环境污染事故。至于行为人实施环境污染行为的动机是多种多样的，如为了 片面追求经济效益而违反履行环境保护的注意义务等。但在实践中，也有行为人明知向 土地、水体、大气排放、倾倒或者处置危险废物，必然或者可能造成重大环境污染事故， 仍故意为之的，例如，一些污染企业被责令停产仍然偷偷生产的，行为人对污染环境的 结果是明知的，主观上出于故意，仍应以本罪论处。 [1] （二）重大环境污染事故罪的认定 1．本罪与自然事故、技术事故的界限。两者在客观上都造成了公私财物的重大损 失或者人身伤亡的严重后果，但在性质上是根本不同的：本罪是违反国家规定，不负责 任造成的，是一种故意或者过失的犯罪行为；而自然事故和技术事故则缺乏主观致罪的 特征。当然，如果行为人明知技术条件差或设备陈旧，有可能造成重大环境污染事故， 应当采取适当措施避免事故的发生，而违反注意义务，没有采取任何防止事故发生的措 施，以致发生重大环境污染事故，其在主观上具有罪过，应当追究其刑事责任。 2.本罪与重大责任事故罪的区别。两者都是过失犯罪，都造成重大事故和严重后果， 都违反了规章制度，但两者存在重大区