稀土行业珍珠不再蒙尘.PDF

2007 年2 月5 日 行业动态报告 稀土行业：珍珠不再蒙尘 1．国家矿产资源整合启动 2007 年 1 月，国土资源部、国家发改委等九部委联合签发的《对矿产资源开发进行整合的意见》已 获国务院同意并下发执行。涉及稀土、煤、铁、铜、铝、锌、金、钨、锡、钾盐等 15 个重要矿种的资源 开发整合的大规模国家行为，正式开始。《意见》表示，将综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合 产业政策和产业结构调整需要，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山 企业的生产要素进行重组，形成以大型矿业集团为主体的新格局。上述行为意味着国家利益的明确觉醒。 1.1 各省市须按期完成整合 根据《意见》要求，矿产资源整合将以省级行政区域为单元进行，2007 年3 月底前，各省要完成整 合总体方案的编制、备案工作；在2007 年年底前，完成3 个以上重要矿种和5 个以上重点矿区的整合工 作；在2008 年年底前，基本完成整合工作。 《意见》表示，凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿 权、采矿权等相关证照的审批。这意味着酝酿以久的我国矿产行业调整正式启动，将对行业重新洗牌， 资金技术实力雄厚的矿企迎来了千载良机。 《意见》表示，对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约 化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增 长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。 1.2 一个矿区只设一个采矿权 《意见》指出，此次整合的目标，是使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋 于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到 明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。其中，在矿山开发布局方面，相关部 门将按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区 范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。为保障整合 工作顺利进行，《意见》规定，整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。 在矿山企业结构优化方面，《意见》表示将以优并劣，扶优扶强。整合将结合企业重组、改制、改 造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。首先重点整合影响大矿统一 规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产。据了解，整合范围 涉及煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等15 个重要矿种。 1.3 运用经济手段整合 《意见》指出各地要注重运用经济手段推进整合，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影 响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等 方式整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。 《意见》要求，整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并 报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设 计生产能力不得低于规定的开采规模要求。《意见》表示，按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整 合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入 整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合。 在上述背景下，预计国内大型资源优势企业将会加大并购整合力度，一批资源企业将会利用资本市 场进行产业扩张。非常看好资源整合对上市公司带来的机会。一批具有资源优势，股东优势和中国特色 1 的企业将获得更高的溢价。需要大力关注稀土高科、中国铝业、中色股份、五矿发展、锡业股份、驰宏 锌锗、贵研铂业、吉恩镍业、云南铜业等企业。 2．稀土为中国典型优势资源 国家物资储备局研究所杨子健，对中国优势矿产资源进行了研究。目前各国对于紧缺矿产基本都进 行储备，但对优势矿产资源进行储备的国家还不是很多，因此对优势矿产资源储备品种的选择还没有专 门的研究。而根据优势矿产资源储备