[水产渔业]西峡渔业“十二五”发展规划5月26日稿.docVIP

西峡县渔业“十二五”发展规划 　1.基本情况 位于伏牛山南麓，我县丹江上游，系鄂、豫、陕三省交汇的“金三角”地带。境内物产资源丰富，景色秀丽。全县总面积3454平方公里，为河南省第二地域大县。辖16个乡镇3个街道办事处，299个行政村，总人口44.21万人。全县有中小型水库66座，其中型水库3座，小型水库63座，总控制流域面积2880.28平方公里，水库灌溉面积129610亩，水产养殖面积8168.5亩。我县地处亚热带向暖温带过渡地带，气候温凉湿润，雨量适中，光照充足，年均气温15.1℃，森林覆盖率达76%，年平均降雨量900毫米左右，年均无霜期为216.2天，年均日照2019小时，素有“春前有雨花开早，秋后无霜叶落迟”之称。境内交通便利，209、311、312三条国道以及宁西铁路、沪陕高速穿境而过，其独特的地理位置和优越的自然资源非常适合水产养殖业的发展。 2.主要动植物保护类型 我县除主要保护对象国家Ⅱ级保护动物大鲵外，还有国家二类保护植物有银杏、杜仲等11种；国家三类重点保护植物有麦吊云杉、天竺桂等31种；另外还有河南石斛、三尖杉等34种省级重点保护植物。国家一类重点保护动物有金钱豹、梅花鹿等9种；国家二类重点保护动物水獭等41种以及豹猫、青鼬等36种省级重点保护动物。其中河南省西峡大鲵自然保护区属于野生生物类别、野生动物类型，是我国两栖动物主要栖息的典型保护区，具有重要的生态价值。 3.规划原则 3.1指导思想 坚持以保护生物资源、自然生态系统为中心，以增加生物多样性，确保自然生态系统的良性循环为目的，以保护大鲵这一珍稀濒危生物的生态系统为重点，在抓好“青、草、鲢、鳙”四大家鱼养殖的基础上，做好水质污染防治工作，禁止施肥养鱼，主要以发展名、特、优水产品的养殖为主（甲鱼、匙吻鲟、俄罗斯鲟、虹鳟鱼、黄鳝、罗氏沼虾等），积极开展科学技术研究，按可持续发展战略，积极开发生态旅游资源，搞好多种经营，增强水产养殖综合实力，用高科技手段，尽快将我县水产养殖业做大、做强。 3.2规划基本原则 3.2.1基本原则 ⑴坚持以人为本，促进和谐发展。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收；加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。尊重自然规律，有利于全面保护水产资源和自然生态环境，保护和拯救珍稀濒危物种，坚持自然保护优先的原则。 ⑵坚持质量安全第一，保障有效供给。牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。 ⑶坚持开发与保护并举，实现可持续发展。全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。依法划界，依法管理，坚持因地制宜，先急后缓，突出重点，统一规划，分期进行工程建设的实施原则。 ⑷坚持自主创新，提升发展质量。坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。 3.2.2发展思路 以党的 “十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的重大历史任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品质量、提高资源可持续利用为目标，坚持以市场为导向、以制度创新和科技创新为动力、以依法管理为保障，切实转变渔业增长方式，优化产业结构，提升水生生物资源养护水平，大力发展资源节约型和环境友好型的现代水产健康养殖业，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，积极推进现代渔业建设，促进我县渔业又好又快发展。 3.3规划依据 本规划主要依据以下法律法规： （1）《中华人民共和国渔业法》； （2）《中华人民共和国环境保护法》； （3）《中华人民共和国森林法》； （4）《中华人民共和国野生植物保护法》； （5）《中华人民共和国野生动物保护法》； （6）《中华人民共和国自然保护区条例》； （7）《中国水生野生动物保护实施条件》； （8）《中国水生动植物自然保护区管理办法》； （9）《中华人民共和国森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。 3.4规划总体目标 总体目标是：基本建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，科技支撑能力进一步发挥