[法学]第一讲行政法基本原理.ppt

第一讲 行政法基本原理 浙江万里学院法学院　 孙祥生 引言 一、个人与国家 二、理想与现实 三、理论与制度 1、公法时代与行政法 2、行政法学的学科定位与历史 四、总论与分论 五、推荐书目 “柠檬水女孩”事件 美国女孩朱丽·墨菲受卡通片的启发，在母亲支持下，自售柠檬水，体验创业乐趣，却屡屡遭遇卫生监督员阻挠，此事被经历全过程的网友记录下来，并以“美国法西斯分子是如何迫害小女孩创业热情的”发至网络，由此引起热议，在舆论压力下，地方官员已亲自向这名女孩的母亲道歉，该女孩由此被亲切地成为“柠檬水女孩”。 天门城管打死人事件 2008年1月7日，湖北天门市水利建筑工程公司总经理魏文华路过该市竟陵镇湾坝村时，发现城管５０多名执法人员因填埋垃圾与农民发生激烈冲突。他掏出手机录像时，被城管人员当场打死。 1、公法时代与行政法 “21世纪，是公法的世纪，因为在这个世纪里，公权力比私权利更需得到法的规制。” 行政法是规范与控制行政权力的法律。 2、行政法学的学科定位与历史 行政法学是一门重要的、独立的法律部门。与刑法学、民法学同为二级法律学科。 行政法学作为独立的学科产生于欧洲大陆的19世纪末期，我国的行政法学发展更晚，1983年第一本行政法教材问世至今才20多年的时间，作为一门年轻的法律学科渐为学人所关注。 五、推荐书目 《英国行政法》王名扬，中国政法大学出版社1987年版 《法国行政法》王名扬，中国政法大学出版社1988年版 《美国行政法》王名扬，中国法制出版社1995年版 让我们一起走进行政法的殿堂！ 行政法课程简介 课程代码：1B10634 学分：3 总学时数：48 理论时数：32 实验时数：16 一、课程的性质与内容 《行政法与行政诉讼法》课程是公共事业管理专业的基础课程之一。本课程全面系统地阐述行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识。 内容简介 有关行政主体的法律制度 有关行政行为的法律制度 有关行政程序的法律制度 有关行政责任的法律制度 有关行政救济的法律制度 参见下图： 二、课程内容的基本要求 要求学生能够掌握基本概念、基本理论与基础知识,注重培养和提高学生依法行政的意识，培养学生应用行政法学的理论与方法解决实际问题的能力。 三、教学要求 （一）授课方式 以讲授为主，间以讨论、实践、测验、作业、小论文等形式 （二）作业量和对自学的要求 课后作业将布置3次,作业的内容主要是有关课程内容的具体案例和法律规范,作业量约为上课课时数的1/3。 （三）课程考核方式与要求 课程考核采取平时作业与讨论、实验等成绩占总成绩的40%，期末考试成绩占60%。 （四）使用教材 《行政法与行政诉讼法》 姜明安主编 北京大学出版社、高等教育出版社 （五）主要参考书 胡建淼主编《行政法学》（“九五”规划高等学校法学教材） 张正钊主编《行政法与行政诉讼法》(21世纪法学系列教材) 罗豪才主编《行政法论丛》1,2,3,4,5卷 胡锦光主编的《以案说法（行政法篇）》 四、学习建议 一、避免过于抽象的思维，注重对实践的调查，尽量接触具体案例。 二、结合其他部门法学习，不能孤立研究行政法 。 三、注意公共利益与个体利益的平衡。 四、把握行政与法的结合，关怀行政法的终极目的 五、注重比较的方法。 第一讲 行政法基本原理 第一章 行政法学的基本概念 第二章 行政法的法源 第三章 行政法的基本原则 第四章 行政法与行政法学的历史发展 [教学目的和要求] 1、要求学生掌握行政、行政权、行政法、行政法的基本原则、行政法律关系等重要概念；了解行政法的渊源；行政法的特征,从总体上把握行政法与行政诉讼法学学科的基本内容。 2、领会本章核心问题：行政法的基本范畴—行政, 行政法的核心内容—行政权, 行政法的调整对象—行政关系，以及行政权与行政法的相互关系。 3、了解行政法学体系、行政法学与其他学科的关系。 4、理解和掌握行政法的基本原则。 第一章 行政法的基本概念 一、行政 （一）行政的两层含义 1.广义说：与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动，即一般的社会管理。 2.狭义说：与国家有必然或特定联系的组织管理活动 （二）行政、国家行政与公行政 （三）形式行政与实质行政 建立在三权分立的基础上，以国家机关的性质区分国家职能的标准 行政是国家立法职能司法职能以外的第三种职能 形式行政是行政法学研究对象 以国家职能的实质内容和目的作为区分标准 行政除包括行政机关的管理活动外，还包括立法机关、司法机关内部的行政管理 实质行政是行政学研究对象 （四）公行政