[法律资料]亚洲开发银行保障政策声明.pdf

政策文件 2009 年 6 月 保障政策声明 亚 洲 开 发 银 行 缩略语 ADB – 亚洲开发银行 CSS – 国家保障系统 DMC – 发展中成员体 EBRD – 欧洲复兴开发银行 EIA – 环境影响评价 EMP – 环境管理计划 ESMS – 环境与社会管理制度 FI – 金融中介 IEE – 初级环境审查 IFC – 国际金融公司 IPP – 原住民计划 IPPF – 原住民计划框架 MFF – 多批次贷款 MFI – 多边金融机构 NGO – 非政府组织 OCR – 普通资金源 OED – 业务评估局 SES – 专项评估调查 SIA – 社会影响评价 SPS – 保障政策声明 SPU – 保障政策修订 UNDRIP – 联合国就原住民权利的宣言 副行长 乌苏拉·谢菲尔·普罗伊斯（U. Schäfer-Preuss）, 知识管理和可持续发展 局长 姚先斌，区域和可持续发展局 处长 阿罕穆德（N. J. Ahmad）, 区域和可持续发展局环境和保障处 工作组组长 马小莹，区域和可持续发展局高级环境专家 派雷拉（J. Perera ）,南亚局高级环境专家 斯波伦（I. Simbolon）,区域和可持续发展局高级社会发展（保障）专家 译文声明 为扩大读者范围，特将该报告由英文翻译为中文。亚洲开发银行（亚行）尽力确保翻译的准 确性。但英语是亚行的官方语言，因此，该文件的英文原版为唯一具有权威性的（即正式的和授 权的）文本。任何对该文件内容的引用，必须以其英文原版内容为准。 术语表 生物多样性。生物多样性是指所有来源的形形色色的生物体，这些来源包括陆地、海洋 和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体;生物多样性包括物种内部、物种之间和生 态系统的多样性。 受影响的原住民的同意。对政策实施来说，这一概念指受影响的原住民社会作为一个整 体，通过个人和/或他们公认的代表表示对项目活动的支持，个别人或群体的反对并不能 否认这种广泛支持的存在。 国家保障系统。一个国家与环境和社会保障有关的法律和组织框架，包含国家层面、地 区层面或行业层面的执行机构和有关法律、条例、规章和程序。 重要栖息地。指那些需要特别关注的天然的或被改造了的栖息地，主要包括具有高度生 物多样性价值的地区，包括极危或濒危物种的栖息地；对特有或狭布物种具有特殊意义的 地区；对迁徙物种的生存具有特殊意义的地区；聚居物种的全球性的重要集中地或数量集 中区域；具有独特的物种组合，代表特殊的进化方式，或具有关键生态功能的地区；保持 生物多样性对当地社会具有社会、经济或文化上的重要性的地区。 移民。就非自愿移民而言，移民指那些由于（1）土地被征用，或（2 ）被限制使用或进 入依法设立的公园和保护区内的土地，从而被迫迁移（搬迁、丧失居住地或栖身地）和/ 或经济上被迫转型（失去土地、财产、获得财产的机会、收入来源，或谋生手段）的人 群。 经济转型。由于（1）土地被征用，或（2 ）被限制使用或进入依法设立的公园和保护区 内的土地，从而失去土地、财产、获得财产的机会、收入来源，或谋生手段。 外部专家。 那些不参与项目日常执行或监督工作的专家。 高度复杂和敏感的项目。那些亚行认为具有高风险，或存在较大争议，或可能涉及多方 面利益，从而会产生潜在的重大社会和环境影响的项目。 有效协商。这一过程具有以下特征：（1）项目准备阶段就已启动，并贯穿整个项目周 期；（2 ）以适当的方式，及时而充