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浅谈蒲城紫荆公园工程决算中存在的问题及对策
浅谈蒲城紫荆公园工程决算中存在的问题及对策
胡瑞凤
陕西建工集团第一建设集团有限公司 陕西西安 710068
摘要:本文从蒲城紫荆公园项目竣工决算中存在的问题,浅谈规避问
题和解决问题的方法,以期能够提高我国市政工程竣工决算效率。
关键词:市政工程 竣工决算 问题 方法
中图分类号:TU99 文献标识码:A
引言:蒲城紫荆公园工程是陕一建市政路桥公司承接的第一个BT 市
政工程,该项目位于陕西省渭南市蒲城县城南新区,总占地面积360
亩,涉及古建、道路、广场、湖体、水系、景观小品、园林绿化,是
一个综合性市政工程。该工程于2010 年6 月开工,2012 年6 月竣工,
2014 年6 完成决算审计工作。两年之长的决算过程,让我深深感受
到一个项目决算的盈亏不仅受决算管理者的影响,更受合同管理、施
工过程管理以及工程造价控制等众多因素的影响。下面本人就结合自
已亲身经历,浅谈几点看法:
一、决算过程中存在的问题
1.1 施工合同内容疏忽项目个体性特征,造成工程成本损失。
众所周知,建设工程承发包合同是最终确定工程造价的重要依
据。由此可见综合考虑合同内容的完整、使其准确且能反映项目个性
特征,规避可预见的风险对工程成本至关重要。蒲城紫荆公园项目作
为公司第一个承接的政府投资性BT 项目,合同形式采用制式合同,
合同内容对合同总造价,工期、材料涨价、人工涨价按国家政策调整、
以及按时结算等重要条款一一进行了规定,但没有考虑BT 项目大量
资金的借贷利息以及后期工程结算价款支付的时限。这无疑给工程决
算遗留了一个很大的难题,如果想要回利息必须进行扯皮,没有书面
依据作支撑,加上是政府投资的项目,到最后这笔利息款只能成呆账,
致使成本直接受损。
1.2 管理体制不够完善,管理水平有待提高
在公司刚转型的大环境下,管理人员的管理理念和管理方法也在
初步转变,为了保质、保量、按期完成施工任务,公司也从社会上高
价外聘了一部分专业管理者,一方面把握现场施工,处理突发情况,
另一方面,借助外援,培养自已的专业团队。在实际施工中,这批外
聘人员的确为工程进展做出了贡献。但是伴随工程接近尾声,他们相
继退场,在后续工作中,我们才发现,这批流动的外聘人员遗留的问
题太多太多,例如:管理人员施工日志资料,施工交底、安全交底不
全或不见踪影;资料员过程资料记录不全,技术资料归档混乱,难以
分类等等问题凸显,给工程按期验收带来巨大的压力,为了如期交工,
必须在短期加大专业技术人员的投入,这无疑增加管理成本。由此可
见,完善管理体制,提高管理水平迫在眉睫。
1.3 全员、全过程造价控制意识淡薄,责任推诿现象严重
一个项目从立项到建成,虽说“三分干,七分算”,但是它的预
算,如果一味的强调算,不重视施工过程的成本控制,到头来也只能
是巧妇难为无米之炊。我们经常要求分工要明确,责权要清楚,但信
息不能实现共享,同样给工程造价成本控制造成很大困难。施工中常
会出现这样的情况,预算员将要购买材料名称及单价整理给材料员,
材料员采购后,采购单不经造价员,造价员没有采购价,即不能计算
出预算价与实际成本价的差价;施工人员在劳务结算时按照劳务合
同,不清楚劳务合同与预算的差价,这样很难实现每个阶段的造价控
制,因为信息是断层的,每个人只做自已的岗位工作,难以实现整体
控制, 到最后,合计劳务结算与预算进行对比,发现成本大于预算,
这时大家开始相互推诿,出现这种情况,一方面大家没有全程控制的
意识,;另一方面大家对造价成本控制没有一个系统的认识,不知道
在自已的工作过程中,怎样实现过程控制。致使过程成本损耗失去控
制。
二、针对以上存在的问题,提出解决对策
2.1 加强施工合同管理,确保颗粒归仓
作为施工单位,我们应积极、谨慎的促成一份合同并保证合同内
容完整、详尽、公正、公平、责权清晰明了,达到平等、互利,确保
建设项目的工程造价。这是每个施工单位的权利更是义务。特别是
BT 项目合同,我们就更应该仔细编制,除了规定材料涨价、工程量
增减、政策变化带来风险外,必须体现个体项目特殊风险的防范措施。
BT 项目一般属政府投资性公益项目,资金需求量大,我们就要考虑
垫资资金的时间价值,必须注明计息方式和计算公式;除此之外,公
益性项目也是区域效应项目,这就不可避免的会出现“工地观摩”,
为了配合观摩,防止安全事故发生
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