进一步推进企业西迁的思考沈立人.PDF

2015年8月 开放导报 August 2015 第4期 总第181期 CHINA OPENING JOURNAL No.4 Total No.181 【开放论坛】 进一步推进企业西迁的思考 沈立人 （江苏省社会科学院，江苏 南京 210013） [摘要] 邓小平提出的“两个大局”战略决策已经起步，现在到了关键阶段，值得重提和进一步给 力。企业西迁，有利于东中西部互补，降低宏观的交易成本，是提高经济增长质量和效益的重要一着。 要从有利于产业结构调整、有利于生态文明建设出发，精准确定西迁企业类型，促进新型城镇化建设。 期待在“十三五”规划中对企业西迁进一步给以关注、部署和落实。 [关键词] 企业西迁 优化布局 提高质效 改革开放 “十三五”规划 [中图分类号] F279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）04-0047-03 [作者简介] 沈立人（1927 — ），江苏苏州人，江苏省社会科学院研究员，研究方向：中国宏观经济和发展战 略、改革开放。 中国作为一个面积广大、人口众多的国家， 健康的经济增长，已经取得辉煌的成绩。广西、广 怎样制定与时俱进的产业政策与区域政策，关系到 东、福建、浙江、上海、江苏、山东到天津、河 国家的命运和人民的福利。改革开放后，回到以经 北、辽宁等省市区，具有区位优势，人文荟萃，基 济建设为中心，邓小平从战略的高度，提出的“两 础厚实，国家在政策指导和资源配置上给以支持， 个大局”问题，就是首先从东南沿海地区开局，接 见效很快，全国的蛋糕逐渐做大。这是中国的奇迹 着带动和帮助中西部共同发展，打造全国的共同富 和社会主义的优越性，有目共睹，举世公认。 强。30多年过去了，东南沿海地区的率先发展已经 长期实践又告诉我们，在第一个大局已定胜局 取得初步繁荣，中西部也紧紧跟上，但是仍有较大 后，必须及时地转向第二个大局，防止过久地厚此 的差距。现实告诉我们，为了稳增长、转方式、调 薄彼。这不仅在于区域差距的存在和扩大，会影响 结构、惠民生，以提高经济增长的质量和效益为目 全民公平地分享发展成果，并在经济运行和社会整 标，采取加大企业西迁的措施，促进优化产业布 合上会或迟或早地萌生若干矛盾和困难。大家先后 局，正是一种重要的、必不可少的长远对策，应当 感知的，至少有三： 及时地从战略上给以认真思考和精细部署。 一是资源配置的片面倾斜，越来越增加了宏 观的交易成本。东南沿海地区的超前发展，不能离 一、“孔雀东南飞”的成绩和隐患 开中西部地区的大量支持。本来客观上有一种不可 分割的互补关系：东部有资本、技术和人才，中西 我国的第一个大局是从东南沿海地区起步， 部有资源尤其是能源和劳动力，相互结合形成生产 以开放求开发，以改革，促进平稳、较快和持续、 力，方向是“孔雀东南飞”。大国幅员广，单向运 47 输费用大，交易成本高，东部企业的负担也重。与 决策，并推行部分企业西迁，组织东部与中西部省市 此同时，产出的成品，无论是生产资料如设备和加 区的对口支援和干部交流以及不断扩大财政的转移支