从国情咨文到“新闻盛宴”：普京执政思路渐清晰.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 4 从国情咨文到“新闻盛宴”：普京执政思路渐清晰 2012年12月21日 第一财经日报 潘寅茹 　　俄罗斯总统普京昨日以一场马拉松式的“新闻盛宴”，把国内外媒体的焦点再度聚到了自己身上。 　　当地时间20日中午，普京于莫斯科世贸中心大楼召开重返克里姆林宫的首次记者招待会。由于2008年担任总理后，普京并没有延续这一传统，因此，本年度的记者招待会吸引了约1200名记者到场。 　　在这场耗时超过5小时的新闻发布会中，普京就俄罗斯政治、经济、社会发展、俄美关系走向等问题回答了记者的提问。结合12日发表的国情咨文，在普京的第三任总统任期伊始，其内政外交思路已经清晰可见。 　　释放稳定信号 　　在国内问题上，普京领导下的新政府誓言将在促进人口发展、转变经济结构、扩大农业市场等相关领域积极做出变革。在致力于提高公民福利的同时，俄政府也将继续提升国家经济与军事实力。 　　对此，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受《第一财经日报》采访时表示，普京必威体育精装版发表的国情咨文有两点令其印象深刻。相较于过去而言，此次国情咨文涉及到的内容非常微观、细致，旨在细化之前竞选时发表的7篇竞选纲领。其次，国情咨文花大量篇幅谈及社会问题，从侧面说明普京政权最关心的还是俄罗斯社会自身的发展。 　　国情咨文显示，在政治领域，普京承认俄罗斯有实行政治改革的必要，但不能实施剧烈变革，否则可能会付出高昂代价；至于人口问题，普京强调将在之后的任期内改善俄人口结构，通过各种激励措施扭转俄人口生育率低下的问题；除此之外，他还承诺今后增加2500万个就业岗位，制定新措施以激励教师、工程师、医生等精英阶层。 　　中央党校国际关系研究室副主任赵磊对本报表示，对普京来说，提振俄罗斯的关键在于唤起俄国内的强大动力，本次国情咨文延续了之前内向性的政策惯性，以挖掘国内强大动力、整合社会力量、凝聚国内动力，来回应国际压力。 　　严惩腐败现象 　　在昨日的记者招待会上，普京表示：“反腐工作应当有条不紊和坚定不移地进行。需要加大处罚力度，并争取使任何腐败行为都受到惩处”。 　　此前，针对国内腐败现象蔓延，普京在国情咨文中使用了“去离岸化”一词，并承诺将对高级官员队伍进行“严惩不贷”的反腐行动。同时，普京建议“限制”立法者与高级官员拥有海外账户或资产的权利，除非其能清楚解释大额交易的资金来源。 　　在打击腐败之余，普京还呼吁关注俄企业的生存环境，力争让更多国内企业留在本土。由于俄企业一直倾向于在国外注册以逃避税收，因此使得企业的经济效益并未转换为本国财富，致使俄国内资金外流现象严重。 　　除了创造就业机会带动经济发展外，普京新政府还将改革税收制度。在维持13%的个人所得税同时，普京承诺将在今后针对国内富豪引入“奢侈税”，以促进社会平等。 　　赵磊认为：“目前俄已意识到要转变其经济结构，降低对石油等自然资源的依赖，要加大投资发展高科技产业。”而在姜毅看来，目前俄罗斯的经济发展已进入两难境地。“普京政府已意识到不能靠简单的能源出口拉动经济发展。但是，就其一系列宏大目标来看，目前不得不在一定程度上依赖传统的资源型行业作为实现经济增长的源泉。”他说。 　　未来任重道远 　　今年“三进宫”的普京将有史以来面对第??次六年任期。姜毅认为，普京新任期的关键在于发展经济。“如果俄社会的经济发展遇到问题，将会引发政治矛盾，特别是社会中产阶级的不满。因为，俄社会中的知识精英与中产阶级已厌倦了权力之间私相授受的运作模式。”当然，姜毅还谈到，俄经济未来发展还取决于充满不确定性的世界整体形势。 　　其实，在普京发表国情咨文前，就有观察家认为，普京或许会借机提出激进的改革措施，比如加强对反对派的管理、实行结构性改革等，但这些措施都没有出现在此次的国情咨文中。相反，此次国情咨文更像是在小心谨慎地自我批评与推动国家道德观之间寻求平衡。 　　赵磊则预计，此次国情咨文预示着俄将在反腐、经济结构调整、改善商业环境等领域有所作为。“但施政的核心在于‘以人为本’。普京新政府将通过这些措施理顺民众与政府间的关系。”他说道，“普京此次国情咨文既反映出俄社会变迁中的特点，同时也体现世界格局变迁中主要大国的特点，即国内政治占优，领导人压力主要来于国内。因此，民意支持、经济发展，才能最终促使俄实现大国梦。”