抓住铁路改革发展之机.doc

用跨越式发展新理念看待铁路给水改革 马明儒 摘要：在铁路跨越式发展中，给水系统由运输主业到后勤单位，在一个全新的系统中，结合沈阳局、锦州段对怎样适应新体制，怎样利用新资源及面临的困难和问题进行了阐述，并给出了今后的努力方向。 关键词：跨越式发展；给水改革；给水系统 近年来，铁路跨越式发展一日千里，改革的步伐也越迈越大，铁路供水工作的改革发展，也一年比一年深入，虽然各地改革后的体制不尽相同，但从运输一线分离到服务后勤单位已经是给水系统一个固定的走势；一些兄弟局给水系统的分离改革已基本到位。沈阳局给水系统也是在06年3月份从运输单位被划归到房产系统，由运输一线单位到后勤服务部门的，经过一年多的磨合、适应，在整合后，增强了新理念，树立了新的信心，职工队伍、生产经营、安全效益等各方面工作都已实现了平稳过渡，从而对铁路跨越式发展的内涵和新理念有了更进一步的理解。 1 积极适应新体制变革 新的体制，从表面上看，我们给水部门由运输一线转为后勤服务单位了，但我们给水系统在铁路运输中的配套功能和作用都没有变，对给水部门来讲，应该认真分析，并立足于自己的努力，适应新的体制，新的领导机构和新的管理模式，我们只有工作标准不变、工作作风不变、安全责任不变才能在新的机构、新的管理模式下站稳脚跟。 1．1机构变了，但铁路给水系统服务的对象没变 1．1．1我们仍然担负着客车上水供水任务；铁路各单位的生产用水供应方式没有改变；随着铁路建设逐步朝安全快捷的方向发展，铁路站舍内部、站台广场、货场的消防供水安全要求逐年提高。 1．1．2居民供水仍然以铁路小区为主，只有我们在水量、水质、水压达到用户要求，铁路职工的生活用水得到保障，不同岗位上的铁路职工才能安心运输生产工作，全心全意地完成好各项运输任务。 1．1．3在新线建设中，给水建设也是一个重要的项目和环节，只要有铁路职工的地方，就有铁路供水设施的存在，因此即使是新线，我们也应承担着一部分配套保障任务。 1．2给水系统在铁路行业中的定位改变了，但担负供水安全的责任没有变，而且在一定程度上有了更高的要求。 1．2．1随着铁路大面积提速的实施，对铁路供水设备供水能力的要求也越来越高，现在，旅客列车站停时间短，上水率、满水率都一点不能差，对供水设备的可靠性和水量水压保证要求构成一定挑战；各种专、特种运输任务，对供水水质的要求更为严格。 1．2．2水质安全隐患日益突出，稍不留意就会发生公共卫生事件而酿成大祸，加强水处理的管理工作，加强水质监测能力是当务之急。从而我们肩负的责任就更加艰巨。 1．3、机构整合，部分干部职工的心理受到一定冲击，但给水系统干部职工思想总体稳定的局面没有变。给水系统的干部职工具有优良的传统，也特别能战斗，进入了新的系统或独立组建公司，我们都是一股新的力量，我们仍然会取得更大的成绩。 2 利用新的资源优势，做出给水工作新贡献 沈局生产力布局调整后，给水专业全部划归房产系统。归属同一单位后，原来的给水设备分界就此消除，这样给日常供水管理工作带来了极大的方便，同时也整合了给水和房建系统的设备、人力资源，使我们在设备管理、维护、抢修、施工等各方面的能力有了突飞猛进的增长，管理过程也更加顺畅。 2．1管理统一，效率提高，节能增效工作有了新的起色 现在给排水的室内外上下水设备的管理实行了一个段到一个科室管理，更加规范协调和高效了，仅以给水的室内外管道设备为例： 以前给水归水电段时，设备的分界是“铁路局管内的运营和事业单位及住宅区在房屋、建筑物内部的管道、水栓及支管由使用或负责房屋建筑物维修的单位负责管理和维修……以房屋、建筑物外部五米为界。路局管内的生产企业单位和铁道部所属以及路外的单位，以其院外（一般指围墙外）水表（总表）或院外五米为界”。有很多时候，在分界点与用户水表之间的给水管路设备成了三不管，特别是有地沟的住宅楼，发生大量的自来水泄漏而无人管的情况很多，而现在所有设备归口为一个单位了，漏水的损失是一家的了，因此，三不管的现象没有了，全面整治接合部给水设备问题提上了日程，仅07年上半年，沈阳局管内锦州段处理常年地沟漏99处，预计年节水50万立方米。 2．2人力整合，给水系统能力倍增 在机加工，人力资源，维修维护能力上有了及大有提高，在施工、故障处理等多方面，只要是急、难、重任务，都可以采取多种群体集中作战方式进行，效率和质量得到了提高。 3 面临的困难和问题 3．1欠帐多 给水设备老化现象比较普遍，铁路给水设备由于投资不足，跑冒泄漏现象较多，这也是小给水所往地方移交困难的原因之一。所以造成我们供水损失率比较大，努力降耗难度不小。 3．2投资少 转入后勤部门后，路局各方面投资会相对减少，如果实行市场化运做，我们的困难会更大。 3．3、自产水源周边环境污染严重 受大的经济环境的影响，我们各处自产