安溪县县域经济发展战略构想.doc

【内容提要】　安溪属于县域经济。安溪县域经济发展必须根据自身区位特征和资源优势，努力介入周边中心城市和经济集聚区，主动参与区域经济协作分工，又必须充分估计本地条件，兼顾效率公平和生产力合理布局，实施非均衡发展战略。　　全面研究安溪县经济发展现状与趋势，分析经济发展中的问题及其成因，是科学合理地提出安溪县域经济发展战略构想和对策措施的前提条件。　　实施安溪县域经济发展战略构想，必须解放思想，抢抓机遇，采取超常规、特殊政策和灵活措施；必须分类指导，因地制宜，大力发展各具特色的区域经济，促进内外半县优势互补，联动发展；必须立足县情，发挥优势，突出做好侨台、资源、区位三篇文章；必须调整优化经济结构，着力培育新的经济增长点；必须实施“科教兴县”战略，大力推进人口、资源、环境可持续发展；必须致力于软硬环境建设，为经济发展创造良好环境；必须加快国民经济管理体制的改革，转变政府职能，适应市场经济发展的需要。　　 一、安溪县经济发展现状与趋势　　 　　　　 (一)安溪县经济发展的现状　　 　　安溪县隶属于福建省泉州市，地处闽南厦(门)、漳(州)、泉(州)中间结合部，居山而近海，面积3057.28平方公里，辖24个乡镇、457个村(居)，人口105万。安溪县域经济发展上拥有四方面优势：一是华侨众多，是全国著名侨乡和台胞祖籍地。据统计，现有旅外安溪籍的港、澳、台同胞和华侨、华人300多万人，主要分布于世界30多个国家和地区。其中，在台安溪籍同胞多达200多万人，约占台湾人口的十分之一。旅外“三胞”具有很浓的爱国爱乡热情，不但捐资兴建公益事业，90年代每年平均达三至五千万元，同时许多人还在安溪投资办企业，为家乡的经济和社会发展作出突出贡献。二是资源丰富。安溪是“中国乌龙茶(名茶)之乡”、名茶铁观音的发源地，年产茶叶1.5万吨，约占全国乌龙茶总产的25%，水果20万亩，主要品种为龙眼、油柿、芒果等亚热带水果，年产2.6万吨；矿藏达20多种，其中花岗岩、高岭土、石灰石、铁矿、煤炭等藏量位居全省前列；林竹品种多样，森林覆盖率达50%；水力蕴藏量30万千瓦，已开发近10万千瓦。三是人文荟萃。安溪素有“龙凤名区”之称，置县已逾千年。现有省、市、县级文物保护单位50多处，其中安溪文庙、蓬莱清水岩、城隍庙等最为著名。四是依山近海，具有区位优势。距离厦门特区的机场、码头85公里、到泉州市区的后渚港和晋江机场55公里，与泉州的南安市，厦门的同安区等沿海地区相邻，又与龙岩地区漳平市、漳州市的长泰县、华安县、泉州市的永春县等山区县接壤，是三明、龙岩地区等山区县到厦门特区、泉州沿海地区必经之路和交通枢纽。　　安溪过去曾因水、电、路、通信等基础设施建设严重滞后，侨台众多、资源丰富、近海山区区位特殊等各种潜在优势无法得到发挥，经济发展一度十分缓慢，长期困扰于小农经济中，自给而不能自足，为全省最大贫困县。1985年，全县农民人均收入仅270元，人均财政收入只有18元，各项经济指标大都处于全省末位，全县80万人口中有近30万人处于温饱线下。改革开放以来，特别是1985年以来，安溪县坚持以邓小平理论为指导，坚持一切从实际出发，充分发挥各种优势，集中力量“搞规划、打基础、抓种养、促工商”，全县的改革和发展取得了翻天覆地的变化。　　一是经济实力显著增强。1998年，全县实现国内生产总值58.18亿元、工农业总产值80.77亿元、财政总收入2.37亿元,分别比1979年增长14.19倍、18.35倍和31.39倍，年均分别增长15.4%、16.9%和20.1%。其中，1996、1997、1998年连续三年位居“福建省经济发展十佳县”前列，1998年全县经济总量和地方级财政收入分别跃居全省60个县(市)的第9位和第11位。　　二是人民生活水平大幅度提高。以扶贫攻坚和农村小康建设为主线的农村经济全面发展，1985-1998年的13年间，全县农民人均纯收入增长了9.57倍，年均增长19.9%。其中，1996年全县消除绝对贫困，脱掉了“贫困县”的帽子；1997年全县农村实现基本小康，初步完成了全县农村由温饱向小康的历史性跨越；至1998年底，全县小康乡镇达到22个、小康村428个、小康农户199746户，分别占乡镇总数的91.7%、行政村总数的98.8%和农户总数的96.5%，小康进程综合得分97.6分。预计，至今年底，全县农民人均纯收入可达到3330元，比98年增长13.0%，并且再有白濑、大坪2个乡和9个村实现基本小康，届时，全县小康乡镇、小康村、小康户将达到100%、99.2%和98.4%。　　三是建设和发展环境得到根本性改善。安溪基础设施建设大会战始于“八五”中期。据不完全统计，仅1993年至1998年的五年间，全县共投入20多亿元用于水、电、路、通信等基础