苏州机电高等职业技术学校财务二级预算管理办法（草案）文档.doc

南京铁道职业技术学院苏州校区 财务二级预算和经费包干使用暂行管理办法 第一章 总则 为了进一步加强经费预算的计划性和严肃性，完善经费预算管理，有效激发部门、单位工作的积极性和自主理财意识，提高办学效益，根据《江苏省高等学校财务管理若干规定》，结合我校实际情况，特制订本办法。 按照“积极稳妥，逐步推进”的原则，学校全年预算经费全部包干到各部门、单位，对部分经费实行二级预算管理。根据各部门、单位的职责任务划分财权、分配经费，由各部门、单位根据教学和管理的需要，自主掌握使用，实行“校长统一领导、财务集中核算、部门（单位）二级管理”的财务管理体制。 经费包干使用的基本原则是“科学测算，合理安排”，“量入为出、严格审批”，“超支不补，节余奖励”。 部门主要负责人、单位行政主要负责人承担包干责任，学校财务处承担指导监督控制责任，分管校领导承担领导责任。 经费预算和包干 学校收支预算的编制原则是“量入为出、收支平衡、保证重点”。 编制二级预算的依据。二级预算的编制依据是学校每年的综合预算、省财政定额开支标准和学校年度工作计划，并参考学校相关的历史数据。学校财务处根据省财政厅年初下达的预算指标，结合学校年度投资重点和招生计划人数等情况，提出学校全年预算支出计划，报校长或校长办公会议研究，提交教职工代表大会审议通过后执行。 二级预算的编制。各部门、单位应根据学校核定的标准定额和本部门、单位教职工人数、学生人数（含顶岗实习学生）以及实际工作需要，于每年11月底前编制下一年度本部门、单位的经费支出预算，报学校财务处汇总。 二级预算的审核和经费的包干。财务处每年对学校有关成本支出进行测算，制订出相对科学合理的成本支出定额标准，以核定的标准定额为基础，对各部门、单位上报的年度经费支出预算进行审核，结合学校年度预算支出计划和各部门、单位教职工人数及学生人数，确定各项经费预算项目及包干指标，编制成学校当年的经费包干计划，报校长审核后，提交校长办公会议研究审定，以文件形式下拨到各部门、单位。 二级预算的调整。学校当年经费包干计划一经下达，一般不作调整。部门、单位由于教职工人数、学生人数等基础数据变化较大或遇特殊情况确需调整的，可在每年10月份提出调整申请，学校将根据财力情况，适当追加或核减包干经费，经费调整计划需经校长审批后执行。 第三章 经费管理和使用 在安排使用本部门、单位经费时，必须按照“谁承办，谁出经费”的原则；包干经费应严格按会计制度规定规范使用，不得任意改作他用，特别是不得变相占用日常公用经费和学生活动经费。 各部门、单位经费包干指标中“办公经费”和“招待费”年底可结转留用至下年，其他经费指标一律不予结转，年终实行清盘。 各部门、单位应严格按照学校下达的经费包干计划，调整本部门、单位支出预算，合理安排当年各项支出，制订出详细支出计划有步骤地控制使用包干经费，分清轻重缓急，确保重点，杜绝浪费，积极倡导增收节支，努力提高资金使用效益，确保完成当年的各项工作任务。经费项目相互之间不得调剂使用。 财务处统一制订部门、单位包干经费使用登记册，各部门、单位应明确专人，具体负责包干经费帐目的日常管理、报销和使用记录等工作，并定期同财务处核对。 财务处每季度对各部门、单位包干经费支出情况进行汇总统计分析，并将统计分析结果上报分管校领导和校长。财务处负责对各部门、单位的经费使用情况和使用进度进行指导监督，凡支出超出经费包干项目计划或存在使用不正常开支等情况的，财务处有权拒绝付款。 每年年底或次年年初，财务处对各部门、单位执行年度预算的情况进行考核分析并提出奖惩意见，学校根据各部门、单位经费管理的情况予以必要的奖惩。 第四章 报销和审批权限 系（部）、单位包干经费的审批。金额在2000元以下的由系（部）、单位行政主要负责人审批；金额在2000元以上（含2000元）的按项目由各分管领导审批；金额在5000元以上（含5000元）的由各分管领导签署意见、校长审批。各部门包干的经费，由分管校领导审批；金额在5000元以上（含5000元）的由分管校领导签署意见、校长审批。学校专项经费和机动经费的支出，由校长审批。 全校设备经费支出，按照学校《物资采购管理暂行办法》的有关规定履行程序后，由分管校领导签署意见，校长审批。 全校维修工程费用的支出，按学校维修工程招投标等管理办法履行程序后经审计部门审计后支付，金额在5000元以下的由分管校领导审批；金额在5000元以上（含5000元）的由分管校领导签署意见、校长审批。 招待费包干到各系（部）、单位的，由各系（部）、单位行政主要负责人审批；金额在1000元以上（含1000元）的报校长审批；部门的招待费和校领导的招待费一并包干到分管校领导，由分管校领导统一掌握并审批。金额在1000元以上（含1000元）的由分