[2018年必威体育精装版整理]05工程项目的招标与投标.ppt

第5章 工程项目的招标与投标 §5-1 概述 工程项目招标投标的概念 招标：是指项目建设单位将工程的内容和要求以文件的形式标明，招引项目承包单位报价，经比较，选择理想的承包单位并达成协议的活动。 投标：是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。 标：是指招标单位标明的工程的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格。 工程项目招标投标的基本特征 工程项目招标投标的作用 5.2 工程项目招标 建设工程招标的范围 强制招标的范围和工程项目规模 1、招标的范围 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。 建设工程招标的范围 强制招标的建设项目的规模 （1）工程单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。 可以不进行招标的项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （7）法律、行政法规规定的其他情形。 工程建设项目施工招标的条件 （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 建设工程招标的方式 （1）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他经济组织投标，应当发布招标公告。 （2）邀请招标：是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他经济组织投标。 建设工程招标的方式 （一）公开招标 公开招标又称无限竞争性招标，是指招标单位在国内外主要报刊上或通过广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡有兴趣并符合广告要求的承包商，不受地域和行业的限制均可以申请投标。经过资格审查合格后，按规定时间参加投标竞争。 建设工程招标的方式 （二）邀请招标 邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标单位向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函，就招标工程的内容、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们来参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并在规定时间内投标报价。此后的工作程序与公开招标基本相同。 公开招标方式的优缺点 优点：业主可以在较广的范围内选择承包单位，投标竞争激烈，有利于业主将项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价。 缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大，因此招标的时间长、费用高。 目前，国家大型项目的建设一般都要求以公开招标的方式选择实施单位，尤其对使用世界银行、亚洲开发银行或其他国际金融机构贷款建设的项目，则都规定必须通过国际公开招标的方式选择承包商。对于小型项目则可采用邀请招标。 邀请招标的优点 优点：不发招标广告，不进行资格预审，简化了招标程序，因此节约了招标费用和缩短了招标时间。而且因对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包商违约的风险。[虽然不设置资格预审程序，为了体现公平竞争和便于业主对各投标人的综合能力进行选择，仍要求投标人按招标文件中规定的有关条件，在投标书内报送有关资质资料，在评标时以资格后审的形式作为评审的内容之一。] 邀请招标的缺点 缺点：由于投标竞争的激烈程度较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。 建设工程招标的方式 （三）其他方式 1、两段招标：将公开招标与邀请招标结合；先公开广泛吸引投标者，通过资格预审后再邀请招标。 2、协商招标(协商议标)：通过协商讨论确定投标单位。[严格讲不属于招标] 3、国际招标：将公开招标、邀请招标等招标方式的招标范围扩大到国外。 建设工程招标程序 1、招标单位组建一个招标工作机构，或者委托工程建设项目招标代理业务的招标代理机构代理招标； 2、向政府招标投标办事机构提出招标申请书； 3、编制招标文件和标底，并呈报审批； 4、发布招标公告或发出投标邀请书； 5、投标单位申请投标； 6、对投标单位进行资质审查，并将审查结