[PPT模板]方法与要求交通部公文写作与处理培训班学习课件.ppt

第一节 公文概述 公文是法定机关与组织按照特定的规范体式，经过一定处理程序制成的具有法定效力的文书，是依法管理和进行公务活动的重要工具。 公文的作用 一、规范行为作用： 二、领导与指导作用： 三、公务联系作用： 四、宣传教育作用： 五、凭据和记载作用： 公文的分类 公文有狭义和广义之分。 狭义公文是指法定公文，即列入《国家机关公文处理办法》的13个文种； 广义公文是指所有用于处理公务的文书，包括计划、总结、制度、讲话、贺信、协议、简报等。 政务信息属于广义公文范畴。 以下所说的公文均指狭义公文。 按来源分: 收文、发文 按行文关系分: 上行文、平行文、下行文、泛行文 按阅读范围分: 公布性文件、内部文件、机密文件 按使用范围分类: 专用文件、通用文件 规范公文的必要性 任何机关、团体和企事业单位都离不开公文，尤其是管理国家行政事务的政府机关，对公文的依赖程度非常高。 一、是依法行政的需要。 法律、法规、规章等都以公文为载体，制发公文不符合权限和程序规范，将影响公文的法律效力。公文提供的信息不全面、不准确、不及时，制定的政策、发布的决定不稳定，都会影响依法行政。 二、代表政府和机关水平与形象 一些公文出现细小的错误也许不至于引起严重的法律纠纷和经济损失，但在当前信息化发展迅速的今天，会对政府和机关的声誉与形象产生严重的危害，应该引起我们的重视和关注。 三、党和国家非常重视公文规范 2000年8月24日国务院发布《国家行政机关公文处理办法》,其主要特点有: 1.由国务院名义发布。 2.增加了第六条：“各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。” 公文的格式 　　　公文一般由份号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、条形码等部分组成。 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。 下 行 文 式 样 公文的特定格式： 信函式格式： 命令格式：生效标识为签发人签名章。 会议纪要格式：会议纪要标识由“会议名称┼会议纪要”组成。会议纪要不加盖印章。 发文的基本程序 第二节 公文的写作 一、对公文写作人员的基本要求： 1. 要有较高的政治素质。 2. 要有较多的业务知识。 3. 要有较强的写作能力。 4. 熟悉公文处理规范。 二、公文写作的方法和步骤 在决定拟写一份公文时，下笔之前首先要弄清公文的主题和发文的目的，要很好地理解领导的意图，有不清楚的地方，应及时请示，询问明白。然后按如下步骤着手写作: （一）确定中心内容 主要解决什么问题？主要的指导思想和解决问题的主要原则、措施是什么？汇报情况时打算重点反映什么问题？请示事项时拟请上级机关主要解决什么问题等。 （二）文种的确定和写作 是请示工作还是报告情况？是发布规章还是审批项目？是联系工作还是通报情况？对方单位是上级机关还是下级机关，或者是不相隶属的单位和机关等。不同的目的应选择不同的文种，不同文种的写法是不同的。 机关日常使用的通用公文，按照公文的性 质和用途可分为若干种，为每种公文所规定的 固定名称，就是公文的种类，简称文种。例如， 命令、决定、通知、请示、报告、函、批复等， 都是文种的名称。 文种的作用在于概括地标明公文的性质、 制发的目的和要求，便于收文机关进行文书 处理。 行政机关的法定文种有： 命 令（令） 命令（令）是国家的权力机关、行政 领导机关、军事机关等颁布的具有强制执 行性质的领导性、指挥性公文。 命令（令）的适用范围： 1.依照有关法律公布行政法规和规章; 2.宣布施行重大强制性行政措施； 3.嘉奖有关单位及人员。 命令（令）的主要特点是： 1．具有强制性； 2．有限定的发布机关。 3．有专门的格式 命令（令）的类型: 1．公布令。这是公布法律、法规时使用的公文。 2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的公文。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的公文。 决 定 　决定是一种重要的规范性文件，具有法规性和指令性，下级机关必须坚决执行。 决定的适用范围： １．对重要事项或者重大行动做安排。 ２．奖惩