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科学、规范、合理地编制招标文件 招标之路 招标文件的概念 招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，是构成合同的组成部分。 投标人只能根据招标文件的要求，编写投标文件。 招标文件的作用在于： 阐明需要采购的货物或服务的内容、性质；告知招标将依据的规则和程序；告知订立合同的条件。 能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。 因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。 招标文件的构成 招标文件一般分为五个部分： 1、投标邀请 2、投标人须知 3、合同的主要条款 4、投标文件格式 5、技术规格与要求 投标邀请应包含: ①项目名称、 资金来源、 采购人及采购代理机构、 招标编号; ②采购内容; ③对投标人的资格要求; ④获取招标文件的方法、费用; ⑤投标及开标的时间、地点; 投标人须知提供了投标人准备投标文件所必须的信息,包括: 招标文件的澄清和修改办法; 投标文件的编制、签署、密封; 投标、开标、评标的方法以及开标或评标不成功的处理程序和方法; 签署合同的规定等。 合同部分的内容应阐明各方的权利和义务。提供投标人在获得合同时必须遵循的主要商务条款内容的信息。 投标人应认真阅读，对其中条款要求如有偏离的应在投标文件中明确表述。 投标格式文件规定了投标人制作投标文件的格式,包括: 投标书函; 报价信; 随机备品配件表 ; 分项报价表; 技术和商务偏离表; 法定代表人授权书; 投标人资质文件; 制造商授权函(推荐格式); 项目实施方案; 售后服务承诺等; 技术规格及要求应详细描述采购货物的基本规格、技术参数、技术要求或标准，以及技术服务和支持的范围等内容。 招标文件的内容 招标文件的详细程度和复杂程度随着招标项目的大小和性质的不同而有所变化，但招标文件必须包含充分的资料，使投标人能够提交符合采购人需求并且采购人能够以客观和公平方式进行比较的投标。 招标文件包含的内容通常有三类： 1、关于编写和提交投标文件的规定，包括招标公告、投标人须知、投标文件密封和签署方法等。 2、合同条款和条件，包括一般条款和特殊条款、技术规格和图纸、货物清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件（比如投标书函、分项报价表、授权书等的格式）。 3、评标方法和评分标准，授予合同的程序，通常在投标人须知和技术规格中明确规定。 编制招标文件的依据和原则 1.遵守法律法规 招标文件的内容应符合国内法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国知识产权法》等多项有关的法律；遵守地方政府、财政部门对招标投标和政府采购的政策规定；遵循国际惯例、行业规范等。 2.全面反映使用单位需求 　　招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。 技术规格与要求是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格与要求提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，越能使采购结果更符合采购需求。 技术规格与要求要全面准确反映用户的需求: 功能描述准确; 技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确; 当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品投标可以满足用户的要求。 商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。 这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，