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合水县争创“中国爱心城市”实施方案 （讨论稿） 合水县民政局 为了弘扬善行义举，激励全社会继承发扬中华民族仁爱美德，促进社会和谐，中华社会救助基金会在全国范围内开展了“大爱中华公益项目—中国爱心城市推举活动”，授予改善民生、健全社会救助体系、推动慈善公益事业成效突出的城市“中国爱心城市”称号。近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，大力开发优势资源，着力加强基础设施建设，高度重视保障和改善民生，经济社会发展取得了显著成效，城乡面貌发生了巨大变化。但由于受经济发展水平和自然条件限制，我县民生保障和社会救助工作任务还十分繁重。为了进一步改善民生，有效解决城乡困难群众衣、食、住、医、教等基本民生问题，全面提升合水县知名度和社会文明程度，响应市上开展“中国爱心城市”创建活动的号召，县委、县政府决定在全县范围内广泛开展“中国爱心城市”创建活动,特制定本实施方案。 指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“党委领导、政府主导、民政主抓、部门配合、社会参与、全民动员”的原则，突出保障和改善民生，进一步加大政府投入、社会帮扶和慈善捐助力度，着力健全完善城乡社会救助、社会保障和社会福利体系，大力发展公益慈善事业，全面提升合水县社会文明程度和发展水平，全力促进社会和谐稳定。 二、创建目标 全县社会救助体系进一步健全，社会保障体系进一步完善，公益慈善事业进一步发展，扶贫济困的善行义举、美德新风和全民的爱心意识、慈善意识逐步形成，更多的困难群众充分享受到改革开放和经济社会发展的成果，全力铸造和谐文明的城市品牌，使我县达到“中国爱心城市”的入围标准，争取在第二届“中国爱心城市”大会上被命名。 主要任务 按照“中国爱心城市”创建要求，在整体推进的基础上，结合我县实际，突出重点，突出特色，主要抓好“三大”体系建设，广泛开展“三项活动”。 健全完善社会保障体系。一是就业保障。广泛开展全民创业促进就业活动，鼓励支持劳动者特别是下岗失业人员、复退军人、高校毕业生和返乡农民工自主创业，以创业带动更多人实现就业再就业。2011年新增城镇就业1500人；加快县人力资源市场网络信息化及乡镇公共服务平台建设，广泛开展劳动者职业技能培训，2011年完成就业再就业培训700人，劳务输转4.3万人；继续落实一村一名大学生村官和一村一名本土大学生培养计划，每年毕业生就业达到300人左右（市上任务4000人左右），确保应届普通高校毕业生就业率不低于80%。二是权益保障。积极推进城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖和新型农村养老保险，逐步提高保险标准。全面落实各项优抚政策，进一步提高全县农村义务兵家庭优待金标准，2011年优待金标准要达到当地上年农民人均纯收入水平；建立城市义务兵家庭优待制度，按全县上年度城镇居民可支配收入标准兑现优待金；将困难复员干部全部纳入养老、医疗保险。积极采取措施帮助城镇残疾职工参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，帮助农村残疾人参加农村养老保险，工会、共青团、妇联、残联、老龄办等部门要成立法律援助工作站，建立法律援助网络，积极开展“法律援助进社区”活动，免费为广大困难群众提供法律服务。三是住房保障。为250户贫困群众和国有林场职工实施危房改造工程，解决贫困农户和林场职工住房困难；加大廉租房、公租房和经济适用房建设，2011年新建廉租房6000平方米、经济适用房9000平方米，发放廉租住房租赁补贴200万元，缓解困难群众住房难的问题。四是健康保障。按照国家政策规定落实好参合、医保补助，继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群体的参合代缴政策，逐步减免门诊费用。乡镇卫生院、村卫生所、社区服务中心全部实行药品零差率销售，着力解决群众看病贵问题；实施出生缺陷干预和妇女、儿童病查治补贴政策，继续落实免费婚检制度，实施好“母亲健康快车”项目，认真落实计划生育家庭奖励扶助和困难家庭救助制度，逐步提高奖励扶助补助标准。加强健康教育和全民健身活动，提高全民身体素质。建立重点优抚对象参合参保、医疗减免、定额补助、大病救助“四位一体”医疗保障制度，县上医保定点医院均设立优抚门诊和病床，落实优抚对象医疗减免政策，开展优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，将全县747名重点优抚对象全部纳入城乡医保，提高优抚对象的医疗保障水平。五是智力保障。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费，切实做好特困家庭学生就学的救助工作；深化爱心助学集中资助和“中国石油庆阳石化公司基金“资助贫困大学生活动，积极探索并推进爱心助学社会化、项目化运行机制，扩大爱心助学的影响力和救助面。开展爱心“1+1”活动，为贫困、留守、进城务工等家庭青少年提供学习、心理健康、权益维护等方面的服务。实行残疾人义务教育“普九”一票否决制，认真实施国家中西部地区特殊教