石化企业泄漏检测与修复工作指引编制说明.PDF

附件6 石化企业泄漏检测与修复工作指南 编制说明 环境保护部环境工程评估中心 挥发性有机物污染控制工作组 2015.10 石化企业泄漏检测与修复工作指南编制说明 一、项目背景 （一）任务来源 为落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》（国发﹝2013 ﹞ 37号）中的关于控制挥发性有机物的相关要求，石化行业VOCs 染源排查工作指南》。 2013 2013 年，国务院颁布《大气污染防治行动计划》（国发〔 〕 37号），要求石化行业实施VOCs 综合整治并开展泄漏检测与修复 LDAR 2014 12 （ ）技术应用。 年 月，环境保护部发布 《石化行业挥 2014 177 2015 10 1 发性有机物综合整治方案》（环发〔 〕 号）。 年 月 日开始试行的《挥发性有机物排污收费试点办法》（财税〔2015〕71 号）（财政部会同国家发展改革委、环境保护部颁布），设备动静密封 点是VOCs排污收费的重要源项。为了落实相关要求，环境保护部委 托环境保护部环境工程评估中心编制《石化企业泄漏检测与修复工作 指南》。编制过程 （二）工作启动 在环境保护部环境工程评估中心（简称 “中心”）及挥发性有机 物污染控制工作组 （简称“工作组”）大量前期研究基础上，从2014 年12月开始，由中心组织牵头，从工作组中抽调了中石化、中石油、 中海油和斯尼福公司等单位相关人员共同参加起草了本指南。 本指南制定参照GB/T1.1 《标准化工作导则第 部分：标准的结1 构和编写规则》，GB/T1.2 《标准化工作导则第2部分：标准中规范性 技术要素内容的确定方法》要求进行。 （三）工作过程 “指南”编制启动后，工作组收集了大量国内外泄漏检测与修复 有关的资料，并通过认真梳理，初步确定了引用或参考的国内外标准。 2014 11 -12 年 月 月分别到天津大港石化公司和燕山石化公司，分类 统计了典型炼油装置 （蒸馏、重整）密封点数量，考察企业泄漏检测 专业队伍的现场实际操作和LDAR运行状况。听取了石化企业目前 开展LDAR 的基本情况介绍，共同探讨了泄漏检测与修复项目实施 过程中存在的问题和应对策略。 为了广泛了解国内LDAR项目的开展情况，评估中心先后组织 相关人员参加了天津市环科院的《泄漏检测与修复项目验收技术指 南》等文件论证会 （2015年3月12 日）、《中国石化LDAR操作与管 理手册 》交流会 （2015年3月6 日）和广东省环境保护厅组织的石 化行业LDAR示范项目验收暨茂石化湛江东兴石化LDAR 工作启动 会（2015年1月8 日）。同时与开展LDAR技术服务专业公司开展了 技术交流，并通过Email 与美国EPA标准起草专家针对阀门、机泵 PID 密封计数、 检测数据处理等内容进行了咨询与交流。鉴于国内外 LDAR标准法规基本没有涉及设备泄漏维修方法的实际情况，向石化 设备专家咨询了石化生产设备常见泄漏故障的维修或处理手段。 在认真听取和分析各地环保部门、石化企业和国外专家对开展 LDAR 的建议基础上，结合国内石化企业LDAR实施现状，参考《泄 漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》、《石油炼制工业 染物排放标准》等国家标准和国外相关标准法规，初步确定了本指南 中的各项内容，形成了 《石化企业泄漏检测与修复工作指南》征求意 见稿。 石化企业泄漏检测与修复工作指南编制说明 2015年5 月6 日，环保部在其官方网站上发布了本指南的本征 求意见稿，在全国范围内公开征求意见。共72个单位或部门