经合组织跨国企业准则-OECDorg.PDF

研讨会 推动负责任商业行为：经合组织 《跨国企业准则》及国家联络点的作用 背景说明 2015年5月28 日，商务部国际贸易经济合作研究院，北京 什么是负责任商业行为？ 商业活动对社会的实际和潜在影响范围很广，可能涉及诸多领域。负责任商业行为（RBC）提倡商 业活动支持可持续、包容性的发展，而不是阻碍这一进程。负责任商业能够积极推动经济、环境 和社会进程，避免并应对活动产生的不利影响。 基于风险的尽职调查是负责任商业行为的核心；尽职调查是积极主动、有所反应的持续过程，通 过这一过程企业可以认识、预防和减缓实际与潜在的不利影响，并说明应对这些影响的具体方式。 这一过程涵盖与企业运作、产品或服务相关的整个供应链和活动。 所有企业 - 不论法律地位、规模、所有权结构或所属领域 - 均应遵循负责任行为。在监管、法 律和制度能力及框架仍未充分开发的高风险地区和领域，要更加重视避免和应对不利影响。 实践和推广负责任商业行为是健康商业环境的重要内容，而健康商业环境能够吸引优质投资，减 少企业风险，确保利益相关方的权益得到尊重，最终创造出更为宽泛的价值。 经合组织《跨国企业准则》是什么？ 经合组织《跨国企业准则》（《准则》）是一整套得到政府认可的综合全面的负责任商业建议。 《准则》确立了多个领域商业行为的原则和标准，如环境、就业与劳资关系、人权、信息公开、 打击贿赂、消费者利益、科技、竞争以及税收。 《准则》是经合组织《国际投资和跨国公司宣言》下4个文书之一，是对创造开放透明国际投资环 境的政策承诺。该《准则》与《联合国商业和人权指导原则》以及国际劳工组织核心公约共同构 成了负责任商业方面的国际法律基础。 《准则》适用对象包括哪些？ 《准则》为各国政府针对在《准则》加入国政府辖区内运营或来自加入国政府辖区的跨国企业的 建议。这46个国家 - 34个经合组织及12个非经合组织经济体 - 是大部分全球投资的来源国和接 1 2 收国，也是大部分跨国企业的总部所在。《准则》也适用于供应链和商业关系，因此具有全球意 义。 《准则》如何使用？ 《准则》服务于政府、企业、工会和民间社会的多种目的。2011年最近一次谈判经历了密集的利 3 益相关者磋商，进一步增强了《准则》的可信度，并为其实际使用赢得了广泛支持 。顺利实施 《准则》的关键是国家和国际层面各个利益相关方主动持续的参与。下文简要介绍了利益相关方 使用《准则》的不同方式。 1 政策目标 《准则》对于国家和国际层面政府有着明确的政策意义，政府使用《准则》的主要目的为： - 针对在其辖区内运营或来自其辖区的企业预期行为提供明确指南； - 保护公共利益和利益相关方权益； - 推动更加开放、透明和更加完善的商业与投资环境。 考虑到其广度和范围，《准则》也可作为工具用以加强传统上不相关政策领域之间的联系（如， 企业治理与环境和社会问题的风险管理），也可用于推动商业行为监管政策的政策一致性，并采 用政府部门协调一致的方法。 另外，越来越多的双边投资协定和自由贸易协定中也会援引《准则》，作为推动良好实践与国际 4 5 合作的方法 。2014年达成的《欧盟-新加坡贸易协定》就是一个范例 。 部分加入国还借鉴《准则》来制定区域或国家战略，如 《欧盟企业社会责任战略》或 《联合国负 责任商业行为国家行动计划》。 最后，越来越多的加入国使用《准则》和负责任商业行为制定国内法律。如，美国《多德-弗兰克 法案》专门约束矿物供应链人权问题的尽职调查，要求企业报告他们是否从冲突地区采购部分矿 物（锡、钽、钨和金）。另一个例子是法国正在讨论的一项法案，如得以通过，法国就会强制性 6 要求大型企业根据《准则》开展供应链尽职调查 。 供应链管理 《准则》也可以帮助企业管理整个供应链的风险并对风险排列先后次序，确立良好实践，履行对 于利益相关方的责任。良好商业实践会推动国内企业与跨国公司建立联系，提升在全球价值链上 的地位，从而有利于国内企业进入国际市场。对于跨国企业来说，《准则》可用于风险和声誉管 理；保护品牌资产；推动新市场准入；提高运行效率和