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工程合同管理 第七章 工程合同变更管理 7.1 工程变更的概念和分类 广义的工程变更——包含合同变更的全部内容，如工程实施中形式的变更，工程量清单数量的增减，工程质量要求及相关标准的变动，法律的调整以及合同条件的修改等 狭义的工程变更——只包含传统的工程变更，如建筑物标高的变动。道路线形的调整，施工技术方案的变化等 积极的工程变更——如优化设计，提高质量 消极的工程变更——如改变错误，地质条件变化 7.1.1 工程变更的概念 没有一个确切的定义，通常包括以下四种中的一种： 1.导致对项目初始范围、实施时间或价款调整的任何事件（该种定义描述较全面） 2.对工程初始范围的所有改变 3.增减原合同范围或是影响完成原合同范围的时间和成本的更改或项目工序的改变 4.包括a.工作数量的改变，b.工作质量或其他特性的改变，c.工程的标高位置尺寸的改变，d.工作的删减，e.永久工程的附加工作，生产设备，材料或服务，竣工试验，勘探工作，f.实施工程的顺序和时间改变（该种定义描述较具体） 7.1.2 工程变更的分类 设计变更 施工措施变更 计划变更 条件变更 新增工程 7.2 合同主体各方在工程变更活动中的权利和义务 7.2.1 监理工程师在工程变更活动中的一般权利和义务 1.在专用条款授权范围和规定时限内审批承包人提出的变更建议书，设计变更需报设计单位确认，超出权限的应在规定时限内向发包人提出自己的审核意见 2.有义务独立地向发包人提出工程变更建议 3.可以分享“建议”给发包人带来的收益 7.2.2 发包人在工程变更活动中的一般权利和义务 1.在专用条款授权范围和规定时限内审批承包人或工程师提出的变更建议书，设计变更需报设计单位确认 2.对设计单位直接发出的工程设计变更，应进行技术经济评价，并在约定时限内反馈回设计单位，经设计单位再次确认后组织实施 7.2.3 承包人在工程变更活动中的一般权利和义务 1.承包人有义务独立地向工程师或发包人提出变更建议 2.有权分享“建议”给发包人带来的收益 7.3 工程变更价款的确定 变更价款确定的原则 1.合同中已有的价格，按已有价格执行 2.合同中有类似价格项的，参照类似价格 3.合同中没有的，由承包商提出适当的变更价格，经工程师确认后执行 4.变更确认后14天内，受益方未提出变更价款报告时，视为该变更不涉及合同价款变更 5.工程师应在收到变更价款报告后14天内予以确认，超过算认可 6.工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议解决 7.因承包商自身原因造成的变更，承包商无权要求追加合同价款 1999版FIDIC对变更价款的特殊规定 工程量增减出现以下情况应采用新的费率或价格： 1.单项工程数量变化超过合同数量10%以上 2.单项变更所涉及增加的价款，超过中标合同金额的0.01% 3.直接改变该项工作的单位成本超过1% 4.合同中没有规定该项工作为“固定费率项目” 一般情况下，工程变更的价格确定可用四种方法确定： 1.采用工程量清单中的综合单价或费率 2.按当地定额确定 3.按现场施工记录和承包商实际人材机耗量及投标书的相应工料机价格、管理费和利润率综合确定 4.采用计日工方式（合同中应包括计日工清单） 7.4 工程变更的管理与控制 7.4.1 工程变更的分类控制 工程变更分为：重大变更、重要变更和一般变更 重大变更由工程师初审，总监理工程师复审，报业主并由业主组织各方评审 重要变更由工程师初审，总监理工程师批准 一般变更由工程师批准后实施 以下是一国内跨海大桥在合同中约定的变更权限： 重大变更 一次费用超过10万或多次累计超过20万 重要变更 一次费用5～10万，或多次累计5～20万 一般变更 费用不超过5万 7.4.2 工程变更控制系统的构成 变更生成系统 变更评审系统 变更决策系统 变更发布系统 变更执行系统 变更监督系统 变更预警系统 变更绩效评估系统 7.4.3 承包商提出工程变更的控制程序 常见较多的变更为设计变更和施工措施变更，费用也较高，是合同控制的重点 设计和施工措施变更，主要的原因 P190 * * *