[其他资格考试]经济师工商管理第二章.doc

第二章　公司法人治理结构 　　第一节　企业领导体制及其发展 　　一、企业领导体制的内涵和作用 　　(一)企业领导体制的内涵 　　企业领导体制是企业自主建立的、通过企业领导权限划分而形成的组织结构和规章制度的总和。 　　内涵(掌握)： 领导体制建立在企业领导权力划分的基础之上 领导权力的划分是通过建立严格的自上而下的领导权力体系，对不同机构、部门和岗位的权力范围和责任大小进行明确的界定，从而形成组织内部有序的领导隶属与分工协作关系 领导体制通过建立企业领导组织机构加以实现 领导组织结构是通过特定的职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系，从而形成了领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式。 企业领导体制的核心是制度规范 领导制度是直接规范领导者行为的准则和规范体系，是领导功能的制度化表现形式。企业领导制度也是以企业的领导权力为中心内容，以实现企业管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。 　　(二)企业领导体制的主要作用 　　1.科学的领导体制是企业领导活动有效开展的组织保证。 　　这种组织保证主要体现在两个方面： 　　一是它可以协调领导机构和领导人员的内部分工; 　　二是它可以协调领导者与被领导者的关系。 　　2.科学的领导体制是提高企业整体领导效能的重要因素。 　　企业效能=目标方向×工作效率，决定领导活动效能的目标方向和工作效率都与特定的领导体制有直接的关系。 　　3.科学的领导体制是规范企业领导行为的根本机制。 　　二、现代企业领导体制的基本构成 　　从功能角度进行分析，企业领导体系的构成主要包括决策系统、参谋系统、执行系统、监控系统与信息系统等几部分，各部分之间相互联系并相互作用。 领导体制建立在企业领导权力划分的基础之上 领导权力的划分是通过建立严格的自上而下的领导权力体系，对不同机构、部门和岗位的权力范围和责任大小进行明确的界定，从而形成组织内部有序的领导隶属与分工协作关系 领导体制通过建立企业领导组织机构加以实现 领导组织结构是通过特定的职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系，从而形成了领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式。 企业领导体制的核心是制度规范 领导制度是直接规范领导者行为的准则和规范体系，是领导功能的制度化表现形式。企业领导制度也是以企业的领导权力为中心内容，以实现企业管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。 三、企业领导体制的发展(熟悉) 　　西方国家企业的领导体制大致经历了四个发展阶段：“家长制”领导、“经理制”领导、职业“软专家”领导、专家集团领导。 领导体制建立在企业领导权力划分的基础之上 领导权力的划分是通过建立严格的自上而下的领导权力体系，对不同机构、部门和岗位的权力范围和责任大小进行明确的界定，从而形成组织内部有序的领导隶属与分工协作关系 领导体制通过建立企业领导组织机构加以实现 领导组织结构是通过特定的职务、职责、职权及相互关系构成的结构体系，从而形成了领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式。 企业领导体制的核心是制度规范 领导制度是直接规范领导者行为的准则和规范体系，是领导功能的制度化表现形式。企业领导制度也是以企业的领导权力为中心内容，以实现企业管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。 　　四、我国企业领导体制的改革(熟悉) 　　(一)行政一长负责制(1951-1956年)： 　　其主要内容： 　　(1)厂长由国家经济机关委派，对企业的生产行政工作负责，厂长领导下的工厂管委会讨论和决定厂内大事，厂长拥有最后决定权; 　　(2)企业党组织对企业的思想政治领导负有完全的责任，对生产行政工作起监督保证作用; 　　(3)贯彻实行厂长负责制与管理民主化相结合的原则。 　　弊端：厂长权利过大;不同厂长能力不同，差异过大; 　　(二)党委领导下的厂长负责制(1956-1966年) 　　建立以党委为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定，凡是日常的工作都应当由专人分工负责。 　　党委领导下的厂长负责制，是针对“一长制”提出来的，它强调企业中党组织的领导作用。 　　弊端：以党代政、党政不分、权责分离 　　(三)“革命委员会”制(1966-1976年) 　　(四)党委领导下的厂长负责制的恢复与改革 　　1978年，中共中央明确提出建立和健全党委领导下的厂长分工负责制，规定党委行使决策权，厂长负责管理权。但是，在具体实践中暴露了许多弊端：一是权责分离，二是以党代政。 　　从l981年起，少数企业进行了职工代表大会领导下的厂长负责制的试点。在此基础上，中共中央制定了“党委集体领导，职工民主管理，厂长行政指挥”的原则，作为我国工业企业领导制度的根本原则。 　　(五)厂长负责制的试点和全面推行 　　1984年10月，