[其它考试]2012安全工程师考试：安全生产管理知识精讲汇总二.doc

2012安全工程师考试：安全生产管理知识精讲 第二章 生产经营单位的安全生产管理 大纲要求： 第四节　安全生产投入与安全生产风险抵押金 一、了解安全生产投入的要求 二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准 三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理 四、了解企业安全生产风险抵押金的要求 五、了解风险抵押金存储和使用 第五节　安全技术措施计划 一、熟悉编制安全技术措施计划的原则 二、熟悉安全技术措施计划的内容 三、掌握安全技术措施计划的编制方法 1、 大纲变化情况：将原第四节、第五节内容进行了调换 本讲要点： 1、 安全生产投入 2、 高危行业安全生产费用及其使用与管理 3、 安全风险抵押金 4、 安全技术措施计划的编制原则及内容 5、 安全技术措施计划的编制方法 内容讲解： 第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 一、安全生产投入的基本要求 (一)法律依据与责任主体 保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入。生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 安全生产投人资金具体由谁来保证，应根据企业的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 企业安全生产投人是一项长期性的工作，安全生产设施的投人必须有一个治本的总体规划，有计划、有步骤、有重点地进行，要克服盲目无序投人的现象。因此，企业切实加强安全生产投入资金的管理，要制定安全生产费用提取和使用计划，并纳入企业全面预算。 (二)安全生产投入的使用 安全生产投入主要用于以下方面： 1．建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等。 2．增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。 3．重大安全生产课题的研究。 4．按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施。 5．职工的安全生产教育和培训。 6．其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。 (三)违法行为行政处罚 国家安全生产监督管理总局发布的《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局令第1 5号)对安全生产投入的行政处罚作出了明确规定： 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人(包括实际控制人，下同)未依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 未按规定保证安全生产所必需的资金投人，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。 、高危行业企业安全生产费用 (一)高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施 根据《安全生产法》和国务院《研究加强煤矿安全生产工作有关问题的会议纪要》(国阅[2003]65号)、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，从2004年开始，我国相继建立了煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行业企业安全生产费用提取使用制度。 为了建立煤矿安全生产设施长效投人机制，确保煤矿安全生产投入资金有稳定的来源渠道，2004年5月，财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局联合印发了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》(财建[2004]11 9号)，将原煤矿维简费中用于安全方面的支出项目独立出来，单独提取煤炭安全生产费用；2005年4月，财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合印发了《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财建[2005]1 68号)，提高了煤炭生产安全费用提取标准，确定了我国境内各类煤矿提取煤炭生产安全费用的最低标准。上述两个文件的发布实施，标志着我国建国以来第一个由国家强制规定的高危行业企业提取使用安全生产费用的政策正式出台，第一次全面建立并规范了煤矿安全生产安全费用提取使用制度。 2006年3月，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》(财建[2006]1 80号)，规定从