[其它考试]口岸边检法律法规培训学习资料.doc

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[其它考试]口岸边检法律法规培训学习资料

口岸边检法律 法规培训学习资料 二0一0年十一月 目 录 第一部分 边防检查工作概述------------------------- 1 一、边防检查工作的性质 二、边防检查的任务 三、边防检查工作的原则 四、边防检查工作的特点 五、边防检查工作的职权 第二部分 法律法规---------------------------------- 7 一、中华人民共和国护照法 二、中华人民共和国公民出境入境管理法 三、中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 四、中华人民共和国外国人入境出境管理法 五、中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 六、中华人民共和国出境入境边防检查条例 七、国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法 第三部分 涉外工作纪律------------------------------ 38 一、涉外人员守则 二、登外轮工作人员守则 三、个人必威体育官网网址守则 第四部分 证件签发及管理相关规定-------------------- 40 第五部分 各国风土人情简介-------------------------- 42 第一部分 边防检查工作概述 边防检查是国家通过设在对外开放口岸边防检查机关,依法对出入境人员,交通运输工具及其携带、载运的行李物品,货物等实施检查、监督的一种行政管理活动。是维护国家主权,保卫国家安全,维护口岸秩序,方便往来的必要手段,是国家出入境管理和公安保卫工作的重要组成部分。 我国的边防检查制度随着新中国的成立而开始,1949年在辽宁大连设立了我国第一个边防检查站,而后在全国的重要海、陆、空口岸都设立了边防检查站,并陆续颁布了边防检查法规。改革开放以来,我国政府在和平共处五项原则的基础上,积极发展同世界各国的友好关系,出入境的旅客和交通运输工具急剧增加。边防检查工作在国家的出入境秩序方面起到了越来越重要的作用。 1997年12月30日之前,我国边防检查人员全部是现役制的武装警察,由各省、市、自治区边防总队具体领导边防检查站的工作。1997年8月15日,国务院决定在北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头九个城市进行边防检查职业化改革试点,将上述九个城市所属边防检查人员由现役制改为职业制。 一、边防检查工作的性质 1、边防检查是国家公安保卫工作的重要组成部分。 我国的边防检查机关,隶属于国家公安部,是公安机关的组成部分,是人民警察的一个警种。它依法对于出入境的人员及其携带的行李物品、交通运输工具、及其载运的货物进行检查和监护,以及口岸查控、情报调研、行政管理、行政处罚等职权并以此为手段打击各种违反国家出入境和边防检查站法律、法规的犯罪活动。 2、边防检查工作是国家行政管理的组成部分。 边防检查工作作为国家出入境管理体系的一个中间环节,作为执行国家出入境检查职能的一项专门工作,属于国家治安行政的范畴,但它同时有一定的涉外性,因此又是外交行政的一部分。 3、边防检查工作是一种国家行为。 边防检查工作的各种职权由国家法律赋予,不管边防检查站还是具体执勤人员,在工作岗位上都是代表国家行使职权,都是以国家的名义对出入境人员和交通工具实施检查、监护和管理。 二、边防检查的任务 1、边防检查工作的总任务 维护国家主权和尊严,保卫国家和对外开放口岸安全,维护口岸出入境秩序,便利出入境人员和交通运输工具的通行,为国家的改革开放和社会主义建设服务。 2、边防检查工作的具体任务 (1)对出入境人员实施检查 按照《中华人民共和国出境入境边防检查条例》的规定,出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡,向边防检查站交验有效的出境、入境证件,经查验核准后方可出境、入境。 (2)对出入境人员的护照、证件实施检查 对出入境人员的护照、证件实施检查,是实行国家对出入境人员的行政管理,维护口岸正常秩序,方便人员往来,查缉不准出入境对象,发现非法出入境人员的重要手段。这项任务包括:识别出入境证件的国籍、种类,查验出入境证件的合法性、有效性、完备性,为手续完备的人员办理出入境手续,视情况为手续欠缺的人员补办手续,并通过识别伪造证件发现非法出入境人员。 (3)实施口岸查控 口岸查控,是国家依据有关法律、法规赋予边防检查机关的一项重要任务,通过这项工作,查缉、控制各种危害国家安全、利益,侵害国家主权、尊严的犯罪分子和嫌疑人;破坏入出境秩序的人员;恐怖分子及其他危害分子。 (4)对出入境交通运输工具实施检查 对出入境交通运输工具实施检查,是实行国家口岸进出管理制度,维护口岸秩序,方便交通运输工具往来,防止偷渡人员和违禁物品出入境的重要手段。这项任务包括:为交通运输工具及其服务员工办理出入境手续,必要时检查交通运输工具及其载运的货物。 (5)对出入境人员携

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