[农学]环境管理第一章绪论.ppt

环境管理 第1章 绪论 第一节 环境问题与环境管理 一、 环境问题及其产生根源 （一）环境与环境问题 1.环境的概念 环境科学中的环境是指围绕着人群的空间，以及直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。 2.环境问题 广义上的环境问题是指环境的结构和状态所发生的任何不利于人类生存和发展的变化。既包括自然因素引起的，也包括人类活动引起的。 狭义的环境问题是指人类为其生存和发展，在利用改造自然界的过程中，使环境产生危害人类生存和发展的负面效应。包括环境污染和生态破坏。 3.环境问题的产生与发展 按照人类社会发展的历史，环境问题的产生和发展历程，可分为三个阶段来描述。 （1）原始捕猎阶段：不存在现代意义上的环境问题。 （2）农牧渔业阶段:主要是由农牧业生产活动引起的生态破坏问题。 （3）工业发展阶段：环境问题已成为全球性的问题，成为人类社会进步面临的严峻挑战，受到了全世界的关注。 目前国际社会最关注的全球环境问题主要包括：全球气候变暖、酸雨、臭氧层破坏、海洋污染、有毒有害化学物质的越境转移、生物多样性的减少、水资源短缺、森林破坏、土地退化、沙漠化、水土流失等等。 4.环境问题产生的根本原因 环境问题产生的根本原因在于人类不正确的自然观和人-自然关系观，在这些基本观念的支配下，人类的发展观、伦理观、道德观、科学观、消费观等无一不存在根本性的缺陷和弊端。 （1）发展观：工业文明以来的发展观实际上就是增长观，而且仅仅是经济增长观，强调数量上的增加和规模上的扩张。 （2）伦理道德观 传统的伦理道德观只是处理人与人之间关系的道德准则，缺乏处理人与生物以及人与自然的关系的道德准则。人们从眼前的利益和自身的需求出发，无限制地开采自然资源、破坏生态环境，就是对后代的生存不负责人的缺乏道德的表现。 （3）价值观 传统的价值观认为水、大气、生物以及矿产等自然资源或自然要素是无价的，在其所属的经济核算体系内，没有自然要素和自然资源价值的地位。这种价值观导致了环境成本外部性的产生，而环境成本的外部性则是产生环境问题在经济体制上的原因之一。 （4）科学观 过去的历史时间里，人们认为认知自然、改造自然、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，认为从环境中攫取自然资源越快的技术就是好的技术，只注重科学所产生的经济效益而不顾其社会效益，尤其不注重其环境效益。 由此可见，工业文明以来所形成和建立的发展观、科技观、价值观及伦理道德观等都是建立在错误的自然观和错误的看待人与自然关系的基础上的，这些观念指导着人们的行为，导致了整个社会运行机制的失当，使得人们的决策行为、生产行为、开发建设行为及日常生活行为等都背离了与自然和谐共处的根本原则。 二、管理学概论 （一）管理的含义 人类的一切社会活动，都具有三个基本的特点： 1.目的性：人类一切活动都是经过大脑思考，为了达到预期的目的而进行的。 2.依存性：人类活动的目的性源于人类对外部环境和人类自身的相互依存关系 3.知识性 ：人类能从自己过去的实践中，从前人的 经验中学习，并能把学到的知识加以记忆、积累、分析和推理，从而形成人类独有的知识体系。 1．管理的含义： 人们对管理的不同看法： （1）强调工作任务的人认为“管理就是由一个或多个人来协调其他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果”。 [美]小詹姆斯?H?唐纳利 詹姆斯?L?吉布森 约翰?M?伊凡 ，《管理学基础 职能?行为?模型》，1982年1月第1版 ，第18页 （2）强调管理者个人领导艺术的人认为“管理就是领导”。 两者实际上有联系但也有区别：领导活动的重点在做出决策、确定奋斗目标、规划，以及制定相应的政策，为本地区、本部门、本单位工作指引前进的方向等；而管理是为了保证领导确定的目标，着重于维护和加强组织的正常秩序。 领导是管理的一个职能，但管理还有其他的职能是不属于领导范畴的。 （3）以赫伯特·西蒙为代表的决策理论学派认为，决策过程就是全部的管理过程，决策是管理的同义词，“管理就是决策”。 其他： 泰罗：“确切知道要别人去干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干”； [美]F.泰勒 ，《科学管理原理》，团结出版社，1999年1月第1版 韩放译 第104页 法约尔：管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥。协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制； 法约尔原著，曹永先译，《工业管理和一般管理》，团结出版社 ，1999年1月第1版 韩放译，第7页 孔茨：管理就是设计和保持一种良好