【2018年必威体育精装版整理】从旧常态到新常态需要三大发动机.doc

从旧常态到新常态需要三大发动机 李佐军: ■经济旧常态从1978年改革开放启动时算起，截止时间可以确定为2012年“十八大”召开之前。旧常态时期中国经济有四个主要特点：一是经济高速增长。1978-2012年，中国经济保持了年均9.8%的高速增长：二是经济增长模式比较粗放。中国经济主要依靠资源能源投入来拉动增长，积累了比较突出的资源环境问题；三是产业结构以工业为主。1978年以来，工业特别是重化工业成为推动经济增长的主要力量，形成了以工业为主的产业结构；四是政府主导型经济体制。虽然30多年来市场化改革取得了明显进展，但政府主导经济的体制没有发生根本变化，政府与市场的关系一直没有完全理顺。 　　■目前中国经济正处于从旧常态向新常态过渡的过渡态时期。经济过渡态时期从2012年到2016年或者2017年，估计约5年左右时间。过渡态时期持续多长时间取决于改革和转型的速度。经济过渡态有四个特点：一是新旧形态掺杂，既有旧的形态，也有新的形态；二是经济不太稳定，由于经济处于增速换挡过程中，总体表现不太稳定；三是不可持续，既然经济不太稳定，我们就不希望它持续太长时间，而是希望它尽快进入新常态时期；四是存在经济结构调整阵痛，一些产能过剩行业、附加值较低的行业项目将被淘汰，必然伴随着部分企业破产的阵痛。 　　■经济新常态时期是指2016年或2017年以后的5年、10年或更长时期。经济新常态是我们要努力实现的目标状态。它有三方面内涵：一是新常态有很多新的表现形态，既与旧常态时期的形态不一样，也与过渡态时期的形态不完全一样，新形态集中体现为六大特征；二是新常态应是相对稳定的、是均衡的。如果经济还在急剧变动，还在增速换挡，还在调整阵痛，就还没有进入到新常态时期；三是新常态应是可持续的。因为既然是常态，那就不能很短暂，就应持续比较长的时间。 ■未来中国经济发展必须依靠的主要动力只能是“三大发动机”。制度变革、结构优化、要素升级，“三大发动机”是通过提高生产率来促进经济增长，因而是健康、可持续的。中国目前的许多制度还不成熟、不合理，正因为不成熟、不合理，还可以通过改革来释放制度变革的生产力。中国的工业化、城镇化正处于中后期阶段和加速发展阶段，还有巨大的释放结构生产力的潜力。技术进步、人力资本增加和信息化等要素升级都还有很大的提升空间。 ? 未来中国经济三大发动机 ? 制度变革中国目前许多制度不成熟、不合理。可以通过制度变革来释放生产力结构优化中国工业化、城镇化正处于中后期与加速发展阶段，有释放结构生产力的潜力要素升级通过提高生产率来促进经济增长，是健康、可持续的，有很大提升空间 ? 从旧常态到过渡态再到新常态 ? 　　时间特点旧常态1978-2012经济高速增长、增长模式粗放、重化工业为主、政府主导经济过渡态2012-2017新旧形态掺杂、经济不太稳定、持续时间不长、结构调整阵痛新常态2017-出现六大特征、相对稳定均衡、可持续稳健发展 最近一年多来，习近平总书记在多个场合反复强调中国经济要适应新常态，这是对中国经济发展阶段的一个重要判断，也是一个重大的经济新战略。既然有“新常态”，就一定对应着一个“旧常态”，同时从旧常态到新常态中间还有一个“过渡态”。本文重点探讨中国经济从旧常态到过渡态再到新常态的路径和对策。 ? 以前的经济旧常态 ? 　　经济旧常态时期从何时开始算起？笔者认为有两种算法：一种是从1978年或改革开放启动时算起，另一种是从2002年开始算起。截止时间可以确定为2012年“十八大”召开之前。 　　旧常态时期中国经济有如下四个主要特点： 　　第一，经济高速增长。1978-2012年，中国经济保持了年均9.8%左右的高速增长，2003-2007年期间更是达到了年均11.6%以上的增长速度。这在世界经济增长史并不多见，故有人称之为经济增长的“中国奇迹”。 　　第二，经济增长模式比较粗放。在此时期，中国经济主要依靠大规模资源能源投入来拉动增长，以致积累了比较严重的资源环境问题。经济增长主要依靠要素投入推动，据华冬芳等人采用索洛余值法估算，1979-2009年全要素生产率对中国经济增长的贡献率为28%，要素投入仍是经济增长的主要推动力，资本投入对经济增长的贡献率达到63.24%。同时，投资效率较低，据史正富的研究，1978-2010年中国的资本产出比为3.92，美国1965-2010年的资本产出比为5.29，日本1980-2010年的资本产出比为14.69。 　　第三，产业结构以工业为主。1978年以来，中国工业化快速推进，2000年以来重化工业更是快速发展，工业特别是重化工业成为推动经济增长的主要力量，形成了以工业为主的产业结构，直至2013年第三产业占GDP的比重才开始超过第二产业的占比。大规模建设工业园区、增加工业产值，成为各地的主要追求目标。