三亚土壤污染防治行动计划实施方案.PDF

三亚市土壤污染防治行动计划实施方案 为切实加强土壤污染防治力度，保护和改善土壤环境质 量，根据 《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》，结合 我市实际，制定本实施方案。 总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，按照 “五位一体”总体布局和 “四个 全面”战略布局，牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的强 烈意识，落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 ，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府 关于生态文明建设的系列决策部署，充分发挥我市生态环境 优势，以保护土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人 居环境安全为出发点，以风险管控和安全利用为主线，坚持 预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污 染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，形成政府主导、 企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，确保 全市土壤环境质量 “不能下降，只能更好”，促进土壤资源 永续利用。 工作目标：到2020 年，全市土壤环境质量总体保持良 好，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环 境风险得到基本管控。到2030 年，全市土壤环境质量持续 保持优良，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障， 土壤环境风险得到全面管控，生态系统实现良性循环。 主要指标：到2020 年，受污染耕地安全利用率达到90% 1 左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030 年，受 污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达 到95%以上。 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 （一）开展土壤环境质量详查。在 “十一五”土壤污染 状况调查、多目标区域地球化学调查以及 “十二五”农产品 产地土壤重金属污染调查的基础上，以超标农用地和重点行 业企业用地为对象开展土壤污染状况详查。以耕地为重点， 兼顾园地，围绕农用地重金属高背景区、重点矿山开采区、 工业园区和固废处置场所等重点区域，2018 年底前完成农用 地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布和 污染程度。全面排查有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油 开采、石油加工、化工、电镀、固废处理等重点行业企业用 地，2020 年前完成重点行业企业用地土壤污染状况详查。开 展重点行业企业潜在污染地块基础信息收集和初步采样调 查，摸清土壤污染状况及污染地块分布，初步掌握污染地块 环境风险情况，建立污染地块清单和优先管控名录。建立土 壤环境质量状况定期普查制度，每10 年开展1次。（市生态 环境保护局牵头，各区政府、育才生态区管委会、市财政局 、市国土资源局、市农业局、市卫生计生委等配合。） （二）构建土壤环境质量监测网络。落实海南省生态环 境监测网络改革与建设方案，统一规划、整合优化土壤环境 质量监测点位。2017 年底前，配合上级部门完成我市土壤环 境质量国控监测点位布设，实现土壤环境质量监测点位全覆 2 盖。2020 年底前，以重点企业、固废处置场、集中式饮用水 水源保护区、主要农产品基地为主要对象，增加布设土壤环 境质量省控监测点位，实现土壤环境质量监测点位重点区域 全覆盖，开展土壤环境质量定期监测。（市生态环境保护局 牵头，各区政府、育才生态区管委会、市发展改革委、市农 业局、市国土资源局、市科技工业信息化局等配合。） （三）建立土壤环境信息综合管理平台。利用土壤污染 状况调查、地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查 、地下水环境基础调查等相关数据，建立涵盖土壤环境质量 、农产品品质、灌溉水水质、地下水和地表水水质的土壤环 境基础数据库，构建我市土壤环境信息化综合管理平台，配 合省级部门2018 年底前初步建成可实现数据动态更新的数 据库。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和 方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利 用、农业生产中的作用。（市生态环境保护局牵头，各区政 府、育才生态区管委会、市发展改革委、市教育局、市科技 工业信息化局、市农业局、市国土资源局、市住房城乡建设 局、市规划局、市卫生计生委、市林业局、市水务局等配合 。） 二、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 （四）划定农用地土壤环境质量类别。以土壤污染状况 详查结果为依据，结合农产品协同监测与评价，按