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农业综合执法大队 2013年3月 《中华人民共和国农药管理条例》解读 假劣农药的简易识别方法 农产品质量安全与农药的安全使用和监管 概 念 依据我国《农药管理条例》的定义，农药是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其它有害生物以及有目的调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。 《农药管理条例》中规定的农药包括用于不同目的、场所的下列各类：①预防或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的；②预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其它有害生物的；③调节植物、昆虫生长的；④用于农业、林业产品防腐或者保鲜的；⑤预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其它有害生物的；⑥预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其它场所的有害生物的。 农药的应用范围 农药广泛用于农业、林业生产的全过程，也用于环境和家庭除害防疫。根据需要，具体可用于： 农业、林业中种植业防治病、虫、草、鼠和软体动物等有害生物。 调节植物,昆虫的生长发育。 防预、消灭或者控制仓储病、虫、鼠等。 防预、消灭或者控制人或者畜禽生活环境中的有害生物。 防治铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物,主要指杂草,白蚁以及衣物、文物、图书等的蛀虫。 以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，加强市场质量监督抽查，继续开展禁用限用农药专项整治，加大无公害农产品、绿色食品生产基地农药使用行为的检查力度，整顿非法经营禁用高毒、剧毒农药行为，逐步建立农药标签重要信息网上查询系统，定期不定期开展农药生产企业和流通市场的质量和标签抽查。 农药监管领域的违法行为及其处罚标准： 1、未取得农药登记或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药。 ①认定依据：《农药管理条例》第6条：国家实行农药登记制度，生产（包括原药生产、制剂加工和分装，下同）农药和进口农药，必须进行登记。 《农药管理条例》第20条：禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。 《农药管理条例》第30条：任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。 ②处罚种类：没收违法所得，罚款。 ③处罚标准：《农药管理条例》第40条：有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。 2、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品。 ①认定依据： 《农药管理条例》第16条：农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当标明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等；农药分装的，还应当注明分装单位。 《农药管理条例》第20条：农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书，产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。 《农药管理条例》第33条：禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。 ②处罚种类：警告，没收违法所得，罚款。 ③处罚标准：《农药管理条例》第40条：有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：（三）生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。 3、生产、经营假劣农药 ①认定依据： 《农药管理条例》第31条：禁止生产、经营和使用假农药。 《农药管理条例》第32条：禁止生产、经营和使用劣质农药。 ②处罚种类：没收假、劣质农药和违法所得，罚款，收缴或者吊销农药（临时）登记证（农业部）。 ③处罚标准：《农药管理条例》第43条：生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事责任的由农业行政主管部门或者法律、行政法规规