中国碳场建设情况及政策走向.PDF

中国碳市场建设情况及政策走向 赵小鹭 澳门 2017年3月31日 碳交易政策 • 2011年底，国务院印发了 《“十二五”控制温室气体排放工作方案》 ， 提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。 • 2011年10月，国家发改委为落实“十二五”（2011-2015年）规划关 于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意两省五市（北京市、天 津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市）开展碳排放权交易 试点。 • 党的十八届三中、五中全会提出要“推行碳排放权交易制度”、“建立 健全碳排放权初始分配制度”。 • “十三五”规划纲要也明确“推动建设全国统一的碳排放交易市场”。 • 习近平主席在2015年 《中美元首气候变化联合声明》和巴黎气候大会 开幕式上的讲话中提到“计划于2017年启动全国碳排放交易体系”、 “建立全国碳排放交易市场”。 碳排放交易试点 湖北省 北京 天津 167家控排企业 981 家控排企业 114家控排企业 6万吨标准煤/年 5000吨CO2/年 1万吨CO2/年 15万吨CO2/年 上海 重庆 310家控排企业 242家控排企业 1万吨CO2/年 2万吨CO2/年 广东省 深圳 217家控排企业 635家控排企业 1万吨CO2/年 3000吨CO2/年 总交易量超过1亿吨 总成交额超过20亿元人民币 数据来源：深圳排放权交易所 全国碳交易市场 • 2014年底，碳排放权交易管理暂行办法 （国家发展改革委 2014年第17号令）发布。 2016年初 《全国碳排放交易管理条例 （草案）》也于今年年 初提交国务院审议。 2016年2月，国家发展改革委办公厅发布的关于切实做好全 国碳排放权交易市场启动重点工作的通知 （发改办气候 [2016]57号） 全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建 材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业。 2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标 准煤以上 （含）的企业 进展 5 – 10% 400 - 600亿 2020 30 - 300 2019 2018 2017 碳市场基本要素 配额总量 与分配