从学用落差现象谈高等教育的价值与未来-aterorgtw.PDF

臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （4 ），頁32-34 高教資源分配獎優或扶弱 主題評論 從學用落差現象談高等教育的價值與未來 楊怡姿 國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士生 一、前言 二、學用落差帶來的衝擊 透過社會流動，向上發展，進而改 進入21 世紀知識經濟時代後，高 變個人及家庭的社經地位，一直是中下 等教育被普遍視為是個人與國家的重 階層努力的方向，且傳統觀念認為「萬 要投資 ，高等教育機構成為國家培育 般皆下品，唯有讀書高」，讀書成為向上 高級人才的主要場所，故高等教育發 流動較佳的途徑之一，上大學儼然成為 展與國家競爭力息息相關 （劉秀曦、 一種風潮。 黃家凱，2011 ），此外， Mincer （1974） 也主張教育投資可以提高勞動生產 我國自1990 年代中期以後，隨著高 力，增加個人薪資所得。換言之，大 等教育擴充政策的推展，大學校院數量 學文憑已成為個體能力的一種表現指 方面，從1991 學年度到2016 學年度， 標，可協助雇主篩選符合資格的應徵 我國公私立大專校院由 123 所迅速增為 者，因此為了獲取更有利的憑證，個 158 所，成長率約 1.28 倍；大專校院學 體自然會對教育作更多的投資，藉此 生人數由 612,376 人增加為 1,309,441 獲得更多的工作機會 （劉秀曦、黃家 人，擴充約 2.13 倍（教育部統計處， 凱，2011 ），這是學以致用最佳的體 2017 ）。大學窄門早已不復見，卻也因此 現，但以目前高教畢業生的就業情況 產生供過於求，低分進大學的窘境。高 看來，與此理想差距甚遠，因而出現 等教育急速擴充的結果，將我國高等教 學用落差的現象。 育自過往的菁英教育轉為大眾化教育， 人人都可進大學的效應，反而造成許多 根據勞動部 2014 年 10 月的統計 反效果，甚至出現大學高中化的特殊現 報告（如表 1）指出，僅有約19.0%（程 象。此種情況下，高等教育恐將面臨辦 度為高以上）的青年勞工認為學校所 學品質低落、大學性質丕變、經費排擠 學與目前工作學以致用，約半數人認 效應、資源爭奪風暴、學校貧富不均及 為符合程度普通，約31.0%的青年勞工 社會正義枉顧等危機（劉欣宜，2005 ）。 則認為學以致用程度低（含以下）；若 單就高等教育階段論之，約25.82%（程 面對上述的危機，高等教育所培育 度為高以上）的青年勞工認為學校所 出學生的素質的確令人堪憂，接受高等 學與目前工作學以致用，約49.96%人 教育其用意多是希望在專業知識與技能 認為符合程度普通，約24.16.%的青年 雙重提升下，畢業即就業，順利與職場 勞工則認為學以致用程度低（含以 無縫接軌，如今卻是，畢業即失業的現 下），顯示教育程度愈高，感到學以致 象日益嚴重，如何降低「學用落差」，提 用程度相對較高 ，但整體學以致用情 高高等教育的價值，成為重要關鍵議題 況仍偏低 。 及未來努力方向。 第 32 頁 臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （4 ），頁32-34 高教資源分配獎優或扶弱 主題評論 表1 青年勞工覺得學校所學與目前工作學以 學以致用，都能在畢業後順利找到合