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规范劳务派遣用工 构建和谐劳动关系 自治区人力资源和社会保障厅 李海 * * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （一）劳务派遣的定义 劳务派遣，指的是劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。 在这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与劳动者建立劳动关系，但是不用工，即不直接管理和指挥劳动者从事劳动；用工单位直接管理和指挥劳动者从事劳动，但是与劳动者之间不建立劳动关系。 用工单位 劳务派遣单位 被派遣劳动者 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （二）劳务派遣用工的特点 劳务派遣用工形式最大的好处是灵活用工和促进就业。对于用人单位来说，可以减少许多职责，降低成本，避免与被派遣劳动者之间可能引发的直接劳动纠纷。 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （三）劳务派遣用工的发展及我区现状 1、大规模使用 ； 2、各种行业都有 ； 3、各类人员都有； 4、范围不断扩大。 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 我区劳务派遣人员的来源，主要由三部分组成。一是农村转移的富余劳动力，占劳务派遣总人数的57%。二是城镇新增就业人员和失业人员，占劳务派遣总人数的12.82%。三是勤工助学及已经毕业的大中专学生，占劳务派遣总人数的29.98%。 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （四）劳务派遣快速发展的原因 1.部分劳务派遣符合经济社会发展的需要 （1）促进农村富余劳动力转移就业 （2）促进下岗失业人员再就业 （3）符合社会化分工原则，能够降低社会成本 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 2.劳务派遣用工符合用工单位提高效率降低成本的需要 （1）劳务派遣用工管理便简，符合用工单位提高管理效率的要求 （2）劳务派遣用人机制灵活，选择余地大 （3）可以规避用工风险，降低管理成本 工资 、社会保险 、劳动纠纷处理 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （五）劳务派遣用工存在的问题 1.当前存在的主要问题 不签订书面劳动合同； 违规派遣； 规避法律义务； 管理不规范； 不缴纳社会保险。 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 2.存在的长远隐患 劳务派遣用工形式将可能进一步泛滥，导致劳动关系“空壳化”，即大量有劳动关系的单位不用工，而用工的单位与劳动者没有劳动关系，劳动者权利得不到有效保障，影响社会稳定与社会和谐。 * 一、劳动合同法对劳务派遣专门作出特别规定的背景 （六）规范劳务派遣用工的目的 通过采取措施使符合经济社会发展需要的劳务派遣用工行为能够得到健康发展，防止用工单位规避劳动保障法律法规，构建和谐稳定的劳动关系，更好地维护劳动者合法权益。 * 二、明确劳务中介、劳务代理、劳务分包、劳务派遣之间的区别 劳务中介主要是通过向用人单位和劳动者提供职业介绍服务，并收取一定的职业介绍费用。 劳务代理是指劳务代理单位根据用人单位需求，接受用人单位委托，为用人单位办理各项劳动人事管理事务以及政策法规与管理咨询。 劳务分包指工程发包人（也可以是专业分包单位）将其承包工程的劳务工作发包给劳务分包单位完成的活动。 劳务派遣指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。 * 二、明确劳务中介、劳务代理、劳务分包、劳务派遣之间的区别 （二）如何区分劳务中介、劳务代理、劳务分包、劳务派遣 以用人单位与劳动者是否存在劳动关系为判定标准 三、劳务派遣单位的设立 （一）劳务派遣单位的性质及设立条件 《劳动合同法》第五十七条规定：“劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。” （二）设立劳务派遣单位的禁止性规范 《劳动合同法》第六十七条规定：“用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。” （三）劳务派遣岗位的规范 《劳动合同法》第六十六条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。” * 四、明确劳务派遣合同与一般劳动合同的区别 （一）劳动合同必备条款方面的区别 劳务派遣合同必备条款除劳动合同法第十七条规定的一般劳动合同的必备条款以外，还包括被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。 * 四、明确劳务派遣合同与一般劳动合同的区别 （二）劳动合同期限方面的区别 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。 在被派遣劳动者无工作期间，即在劳动合同