国外城水体综合整治案例.PDF

附件4 国外城市水体综合整治案例 一、英国伦敦泰晤士河 （一）水环境问题分析 泰晤士河全长402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲 河。19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增， 大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾 意堆放。1858年，伦敦发生 “大恶臭”事件，政府开始治理 河流污染。 （二）治理思路及措施 一是通过立法严格控制污染物排放。20世纪60年代初， 政府对入河排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放， 或纳入城市污水处理管网。企业必须申请排污许可，并定期 进行审核，未经许可不得排污。定期检查，起诉、处罚违法 违规排放等行为。 二是修建污水处理厂及配套管网。1859年，伦敦启动污 水管网建设，在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干 渠，减轻了主城区河流污染，但并未进行处理，只是将污水 转移到海洋。19世纪末以来，伦敦市建设了数百座小型污水 处理厂，并最终合并为几座大型污水处理厂。1955年到1980 1 年，流域污染物排污总量减少约90%，河水溶解氧浓度提升 约10%。 三是从分散管理到综合管理。自1955年起，逐步实施 流域水资源水环境综合管理。1963颁布了 《水资源法》，成 立了河流管理局，实施取用水许可制度，统一水资源配置。 1973年 《水资源法》修订后，全流域200多个涉水管理单位 合并成泰晤士河水务管理局，统一管理水处理、水产养殖、 灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域综合管理模式。 1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为泰晤士河 水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和污 染控制职能；政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水 质监管等，实现了经营者和监管者的分离。 四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要 采用沉淀、消毒工艺，处理效果不明显。20世纪五六十年代， 研发采用了活性污泥法处理工艺，并对尾水进行深度处理， 出水生化需氧量为5-10毫克/升，处理效果显著，成为水质 改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近20%的员工从事研 究工作，为治理技术研发、水环境容量确定等提供了技术支 持。 五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、 自主权较大，其引入市场机制，向排污者收取排污费，并发 展沿河旅游娱乐业，多渠道筹措资金。仅1987—1988年， 总收入就高达6亿英镑，其中日常支出4亿英镑，上交盈利 2 2亿英镑，既解决了资金短缺难题，又促进了社会发展。 （三）治理效果 泰晤士河水质逐步改善，20世纪70年代，重新出现鱼 类并逐年增加；80年代后期，无脊椎动物达到350多种，鱼 类达到100多种，包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目 前，泰晤士河水质完全恢复到了工业化前的状态。 二、韩国首尔清溪川 （一）水环境问题分析 清溪川全长11公里，自西向东流经首尔市，流域面积 51平方公里。20世纪40年代,随着城市化和经济的快速发 展，大量的生活污水和工业废水排入河道，后来又实施河床 硬化、砌石护坡、裁弯取直等工程，严重破坏了河流自然生 态环境，导致流量变小、水质变差，生态功能基本丧失。50 年代，政府用5.6公里长、16米宽的水泥板封盖河道，使其 长期处于封闭状态，几乎成为城市下水道。70年代，河道封 盖上建设公路，并修建了4车道高架桥，一度视为“现代化” 标志。 （二）治理思路及措施 本世纪初，政府下决心开展综合整治和水质恢复，主要 采取了三方面措施：一是疏浚清淤。2005年，总投资3900 亿韩元 （约3.6亿美元）的 “清溪川复原工程”竣工，拆除 了河道上的高架桥、清除了水泥封盖、清理了河床淤泥、还 原了自然面貌。二是全面截污。两岸铺设截污管道，将污水 3 送入处理厂统一处理，并截流初期雨水。三是保持水量。从 汉江日均取水9.8万吨，通过泵站注入河道，加上净化处理 的2.2万吨城市地下水，总注水量达12万吨，让河流保持 40厘米水深。 （三）治理效果 从生态环境效益看，清溪川成为重要的生态景观，除生 化需氧