城大气重污染应急预案编制.PDF

附件 城市大气重污染应急预案编制指南 环境保护部 二〇一三年四月 — 2 — 目 录 前言………………………………………………………………………4 适用范围…………………………………………………………………5 编制依据与工作原则……………………………………………………5 术语和定义………………………………………………………………5 应急预案编制程序………………………………………………………6 应急预案的主要内容……………………………………………………9 — 3 — 前 言 为规范城市大气重污染应急预案管理，提高城市大气重污染的 预测预警和应急响应能力，降低大气重污染危害程度，保障环境安 全和公众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及 相关的法律、法规、规章及标准等，制定本指南。 本指南用于指导全国可能发生大气重污染的县级及以上城市人 民政府专项应急预案的编制。 本指南由环境保护部负责解释。 — 4 — 1适用范围 本指南规定了全国可能发生大气重污染的县级及以上城市人民 政府专项应急预案（以下简称“应急预案”）编制的程序、内容等 基本要求。 2编制依据与工作原则 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气 污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境 事件应急预案管理暂行办法》、《国务院办公厅转发环境保护部等 部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 的通知》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《环境空 气质量标准》（GB 3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术 规定（试行）》（HJ 633-2012）及相关法律、法规、标准、文件等， 制定本指南。 工作原则： （1）以人为本，预防为主； （2）属地管理，统一领导； （3）加强预警，提前响应； （4）部门联动，社会参与。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 大气重污染：根据 《环境空气质量指数（AQI）技术规定 （试行）》 （HJ 633-2012），大气重污染指环境空气质量指数（AQI）大于或 等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。 — 5 — 大气重污染可分为重度污染（5级）和严重污染（6级）两级。 重度污染 （5级）：AQI指数为201～300，即空气质量达到重度 污染（5级）的大气污染。 严重污染 （6 级）：AQI 指数大于 300，即空气质量达到严重污 染（6级）的大气污染。 4应急预案编制程序 4.1 成立应急预案编制工作组 城市大气重污染应急预案编制工作 由县级及以上人民政府牵 头，组织相关职能部门的人员、专家，以及大气污染物排放重点企 业的代表成立应急预案编制工作组。明确应急预案编制任务、职责 分工和工作计划。 应急预案编制工作组应组织编制人员进行培训。 4.2 基本情况调查 应急预案编制工作组应当组织对城市大气污染相关情况进行调 查，收集所需数据和资料，包括以下内容： 4.2.1 大气环境质量数据 分析、汇总近10 年，特别是社会经济发展较快、空气质量变化 较大的近几年，城市气象数据、大气污染数据，以及污染发生的时 段、频率、持续时间、污染来源等情况。 4.2.2 城市自然