关于重庆市合理调整国民收入分配情况的调研报告.doc

关于重庆市合理调整国民收入分配情况的调研报告 市人大财经委、常委会预算工委课题组 ? 按照全国人大财经委《关于委托开展合理调整国民收入分配关系专题调研的函》的要求，重庆市人大财经委组织开展了我市国民收入分配情况的专题调研。现将调研情况报告如下： 一、重庆市国民收入分配的基本情况 （一）初次分配和再分配的基本格局 初次分配居民、政府和企业部门所占份额波动较大。直辖以来，住户部门初次分配收入所占份额先升后降，自1999年达到最高点之后一路下行，从77%降至52.3%，之后缓慢回升到57.8%。政府部门所占份额较为稳定，基本稳定在16%左右。企业部门波动剧烈，最高点与最低点的落差有25个百分点，1998年亚洲金融危机以后，老工业基地存在的问题积重难返，全面亏损。1999至2001年企业部门占比徘徊在10%左右。2003年后企业部门所占份额平稳上升，2007年达到最高点32.2%（图1）。 图1 直辖以来重庆各部门初次分配收入占比 ?????????????????????????????????????????? 单位：% 再分配向政府倾斜，居民和企业受到抑制。直辖以来，住户部门压低了2.3个百分点，企业部门压低了2.9个百分点，政府部门则升高了5.2个百分点（图2）。 图2 直辖以来重庆各部门可支配总收入占比 单位：% （二）城乡居民收入及其构成 “十一五”期间，城镇居民人均可支配收入达到17532元，农村居民人均纯收入达到5277元，年均分别增长11.3%和13.4%（图3、图4）。 2010年，城镇居民人均可支配收入17532元，增长11.3%。其中，人均工资性收入12738元，增长7.7%；人均经营净收入1263元，增长24.0%；人均财产性收入313元，增长23.1%；人均转移性收入4677元，增长20.1%。城市居民家庭平均每人全年总收入20824元，其中，人均可支配收入19099元，工资及补贴收入13872元。 图3 “十一五”期间城市居民人均可支配收入及其增长速度 单位：元、% 图4 “十一五”期间农村居民人均纯收入及其增长速度 单位：元、% 农村居民人均纯收入5277元，增长17.8%。其中，人均工资性收入2335元，增长21.7%；人均家庭经营收入2324元，增长10.0%；人均转移性收入527元，增长39.1%（图4）。 今年上半年，全市城镇居民家庭人均可支配收入为10383元，增长14.3%，增速同比加快3.4个百分点，高出同期全国平均水平1.1个百分点。农村居民家庭人均现金收入为3491元，增长24.1%，增速同比加快9.0个百分点，高出同期全国平均水平3.7个百分点。 （三）城镇职工工资情况????????????????? 2010年，全市累计发放企业职工工资574亿元，增长24.6%。事业单位发放职工工资210亿元，增长14.4%。行政机关发放职工工资78亿元，增长9.5%。全市职工平均工资最高的四个行业依次是：金融业（平均工资78593元）；信息传输、计算机服务和软件业；科学研究、技术服务和地质勘察业；电力、煤气及水的生产和供应业。传统行业收入水平仍在低位徘徊，农林牧渔业职工平均工资全市最低，平均工资为20894元，增长10.8%，增速低于全市平均水平3.3个百分点。 （四）农民工外出务工收入情况 2010年，全市外出务工农民工850万，创造务工收入548.6亿元，接近农民年均纯收入的一半。其中，农民人均本地务工收入756.92元，增长30.8%；外出务工收入1435.86元，增长17.4%。 二、目前重庆市国民收入分配领域存在的问题 一是基尼系数已经超过国际“警戒线”。据世界银行测算，2010年中国大陆基尼系数为0.5，全部财富分配当中50%是不均衡分配，接近拉丁美洲和非洲国家水平。重庆的基尼系数为0.42，超过国际公认的0.4收入分配差距“警戒线”。 二是存在贫富、城乡、区域三大差距。作为发展中国家的相对落后地区，城乡居民的收入差距3.3：1，高于全国城乡居民收入差距。最高收入的区县和最低收入的区县的人均GDP相差10倍，高于上海和贵州的差距。“一小时经济圈”中的23个区县，按人均GDP衡量的主城区与边远区县差距为2.2：1。 三是行业收入差距逐年扩大。2010年超过全市职工平均水平的行业有7个，垄断行业和新兴行业职工平均工资水平都远远超过全市职工平均工资水平，全市最高（金融）与最低（农林牧渔业）两个行业相差57699元，而2005年该差距为21902元，5年间扩大了35797元。反映行业间职工工资差别程度的职工平均工资标准差2010年为15402元，5年扩大了9484元（2005年为5918元）。 三、成因分析 重庆作为老工业基地，历史包袱重，提高收入任务艰巨。作为全国老工业基地的重庆，有城