县长在全县第二次土地调查动员大会上的.docVIP

在全县第二次土地调查动员大会上的 讲 话 ? 同志们： 开展第二次全国土地调查，事关我县经济社会发展大局。抓好这项工作，意义重大，影响深远。对我县来讲，更具有特殊的意义，是纠正过去走偏了的东西，还我县土地资源真实面目的一次重要机遇。县委、县政府高度重视这项工作。下面，我再强调几点意见。 一、充分认识开展第二次土地调查的重要意义 土地是人类社会赖以生存和发展的最基础和根本的资源。土地调查，是一项公益性、基础性的重大国情国力调查，是全面查清查实土地资源的重要手段。开展第二次全国土地调查，是国务院安排部署的一项战略性任务，是《宪法》和《组织法》赋予各级人民政府的法定职责。其目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，为保护土地资源，科学开发合理利用土地，满足经济社会发展的需要奠定基础。开展第二次土地调查，对于加强国土资源管理，促进经济社会可持续发展具有极其重要的意义。 第一，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是摸清家底，促进我县经济社会又好又快发展的一次重要机遇。我县第一次土地调查工作始于1987年到1998年底全面完成。由于当时的认识水平、技术手段等诸多因素的影响，形成的成果资料比较粗糙。随着经济社会的快速发展，我县土地利用现状发生了很大变化。原土地调查成果资料不完善、不规范、家底不清、数据不实等问题日益凸现，成为了当前制约甚至在个别领域已经成为阻碍我县经济社会发展的一个突出问题。因此，开展第二次土地调查，不仅是国务院、省、市政府部署的一项重要任务，也是全面、准确、及时摸清我县土地资源家底和利用状况，促进保护资源和保障发展良性互动，推动全县经济社会又好又快发展的需要。 第二，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是落实科学发展观，全面贯彻耕地保护基本国策的重要基础。土地是民生之本，发展之基。保护耕地是我国的基本国策。温家宝总理强调指出 “在土地问题上，我们绝不能犯不可改变的历史性错误，遗祸子孙后代。”要“坚决守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”加强耕地保护特别是基本农田保护，是我们第一位的工作。必须始终坚持在保护中开发，在开发中保护。开展本次土地调查，全面掌握全县耕地的数量、分布，将基本农田上图、登记上证、造册，是落实最严格的耕地保护制度的根本前提。 第三，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是科学制订规划，破解保护资源和保障发展两难的重要抓手。要通过土地调查，全面摸清土地基本情况，为下一步土地利用总体规划修编提供真实、可靠、科学的基础数据，增强规划的科学性、前瞻性，为经济社会可持续发展提供资源保障；同时为土地征收、农用地转用、土地登记、土地开发整理复垦等工作提供可靠的基础支撑和全面的服务。在严格耕地保护特别是基本农田保护的同时，要认真研究我县的土地开发和土地潜力。不要眼睛老是只盯到农民那块土地。同时，要转变观念，加大政府收储力度。要“三用心”，用心想事、用心谋事、用心干事，特别是当领导的，一定要用心，要切实为人民群众承担责任。 第四，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。耕地是粮食生产最重要的物质基础，是农民最基本的生产资料和生活保障。要通过调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，为及时调处各类土地权属争议，全面完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民合法土地权益，有效保护农民利益，维护社会和谐稳定等奠定坚实基础。 第五，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是加强土地调控，促进土地节约集约利用的重要手段。把土地作为宏观经济调控的一个工具，是我们国家的一个发明。新形势下，要进一步增强宏观调控的针对性和有效性，就必须摸清土地资源特别是农用地、建设用地、未利用地等具体的用地现状，动态掌握工业商品住宅、重点项目用地投放数量、结构、区位情况，为土地调控政策提供准确的决策依据。在一定程度上，如何盘活存量土地，不仅仅是县委、县政府要考虑的问题，也是国土资源部门运用法律手段和工具为经济社会又好又快发展服务的重要切入点。 第六，开展第二次土地调查，掌握土地利用现状，是转变土地管理方式的重要措施。通过调查，查清各地土地利用的实际情况，建立国家、省、市、县四级联网的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，建立土地资源信息快速更新机制，从而推动土地管理向信息化、网络化管理方式转变。 二、明确目标任务和工作要求 按照国务院的统一部署，第二次土地调查工作从今年7月1日起全面启动，以2009年10月31日为统一变更数据的标准时点，用两年半时间，查清全县各类土地利用状况，掌握真实的土地基