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把握重点 狠抓落实 确保困难之年实现平稳较快发展 ——在全县2010年一季度经济形势分析会上的讲话 县长 吕永和 2010年4月26日 同志们： 泼 水节刚过，我们就在这里召开全县2010年一季度经济形势分析会，主要目的是贯彻省、州有关会议精神，分析一季度全县经济运行情况，安排部署二季度经济工 作，动员全县上下积极应对危机和各种挑战，全力抓好二季度工作任务，奋力实现双过半。今天上午的会上，各乡镇、县属有关部门结合实际，作了很好的发言。刚 才，各位副县长结合各自分管的工作，作了安排部署，我完全赞同。下面，我讲三点意见。 一、认真分析一季度经济运行形势找准症结定措施 今年一季度我县克服金融危机后续影响和特大干旱考验，实现了经济社会发展的“开门红”，成绩令人鼓舞，进一步坚定了我们完成全年工作目标的信心。总体上看，第一季度，全县经济运行状况可用两句话概括：经济运行稳中有增，总体形势不容乐观。 经济运行稳中有增主 要体现在大部分经济指标保持了平稳增长态势。一季度全县经济继续保持稳定增长，生产总值（GDP）完成6.17亿元，按可比价格计算，同比增长9.7%； 地方财政收入同比增长63%；全社会固定资产投资总额同比增长31.8%；社会消费品零售总额同比增长13.6%；边境经济贸易总额同比增长139%；旅 游业综合收入同比增长16.1%；城镇居民人均可支配收入同比增长6.9%；农村居民人均现金收入同比增长6.2%。 总体形势不容乐观主要是指一季度全县经济虽然稳中有增，但仍未遏制和改变下滑的态势，主要体现在五个方面。 一是部分重要经济指标严重下滑。一季度，农业方面，干胶产量比去年同期下降80.7%，影响农民增收；大牲畜出栏下降59.4%；工业方面，发电量下滑26.3%；固定资产投资方面，房地产投资下滑11.2%；财政方面，一般预算支出下降5.9%；农民现金支出减少44.1%。 二是旱灾给农业生产带来较大影响。我县旱情虽相对较轻，但旱情发展趋势严峻，全县人畜饮水困难人数增多，农作物和经济作物受灾面积近百万亩，造成直接经济损失3400余万元。今年的农业增效、农民增收压力巨大。 三是固定资产投资总量少。一季度全社会固定资产投资只完成全年计划的11.45%，进度仍不够快，按此进度要完成全年的目标任务十分困难，投资拉动经济增长的作用明显减缓。 四是就业和再就业压力加大。由于我县劳动力增长较快，富余劳动力转移困难，下岗失业人员数量较大，应届大中专毕业生逐年增加，就业和再就业矛盾更加突出。 五是财政收支矛盾异常突出。由于收入增长的稳定性较差，加上国际金融危机持续蔓延，后期财政增收形势十分严峻，收支矛盾依然突出。 之 所以出现这些问题，除受外部金融危机影响外，从深层次分析，一是我县发展严重不足，经济总量小，受危机的冲击比别的县大。二是工业结构性矛盾突出，产业层 次低，企业规模小，对市场的掌控能力，自主创新能力不强，竞争力不强，发展方式粗放。三是骨干财源缺乏，财政收入结构不合理，存在着税收虚增空转现象，造 成财政数字大、财力小，并逐步步入恶性循环。四是部分干部干事创业意识不强，精神萎靡不振，责任心、进取心缺乏，工作积极性、主动性、创造性较差。这些问 题必须引起我们的高度重视，在二季度认真加以解决。 二、全力做好二季度经济工作为实现目标打基础 按 照省、州要求，全年经济运行的节奏要做到：一季度逐月回升；二季度稳定增长；三季度以丰补欠；四季度全力冲刺。二季度是我们集中精力抓经济工作的黄金时 期，也是实现全年目标任务的关键时期。现在已是4月底，二季度有效的工作时间实际上只有两个月，目标艰巨，任务繁重，时间紧迫，需要集中精力抓重点、抓难 点，抓薄弱环节，全力保增长，努力实现双过半。二季度经济工作的总体要求是：紧紧围绕抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的总体部署，坚持抗旱救灾和促进发展 两手抓，突出工作重点，狠抓工作落实，努力实现时间任务双过半，确保全县在困难之年取得平稳较快发展。 在下步工作中，要明确把握好以下四点： 第 一，要充分肯定成绩，坚定完成全年工作目标的信心不动摇。同时，要客观看待当前增长速度，保持狠抓工作的势头不放松。要时刻保持清醒的头脑，既要充满信 心，又要看到经济运行中一些深层次的矛盾和问题依然存在，决不能盲目乐观，宁可把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把政策举措准备得 充分一些，扎实工作，毫不松懈，努力实现经济社会发展的各项目标。 第二，要认真分析干旱造成的长远影响，提前做好应对准备，通过努力，不仅把旱灾对我县当前造成的损失降到最低，也要把长远对经济社会发展造成的影响降到