基层组织建设座谈提纲.docVIP

调 研 发 言 提 纲 一、当前党的基层组织建设中存的问题及原因： １、部分村党支部和村委会班子软弱涣散，在发展村集体经济，带领群众奔康致富方面办法不多，努力不够，影响力、战斗力不强。发展村集体经济，一方面想调整农业产业结构，另一方面又怕担风险，缺乏开拓创业精神。２、农村党员干部队伍素质不高，文化水平低。相当部分村干部的学历为初中毕业，甚至是小学毕业。个别村干部工作方法简单粗暴，在维护党和政府的形象、维护村民的利益、与邪恶势力和不健康思想作斗争时胆量不够。在计划生育方面，起不到带头作用，却教育村民要少生优生。３、党建工作滞后。党支部发展先进青年入党工作力度不大，方法陈旧，大部分支部存在“坐着等上门”的思想，不注意引导年轻、有知识、有上进心和致富能力强的青年向组织靠拢。存在党员年龄偏大，党员青黄不接、后续无人的现象。４、农村村务公开、财务公开制度不完善，监督乏力。公开的内容不够实在，形式不够民主，透明度较低。５、对村民的思想教育较少，导致一些地方农民思想落后，小农思想、宗族意识浓厚，集体意识、法制意识淡薄。 明年，农业税将全面取消，应该说这对农村改革、经济发展和社会稳定有一定的积极影响，对减轻农民负担、改善党群干群关系起到了积极作用，但是从我市实际来看，作为苏北欠发达地区，农村基层组织建设将会出现一些新情况、新问题，农村基层组织建设也将面临着新要求与新挑战。主要问题及原因主要表现在： 1、机构难运转。乡村两级财力大幅度减少，80%以上的村将面临经费不足、正常运转困难。 2、队伍难稳定。一是得失不相称，难平衡。为弥补收入上的减少，还会采取合村并组、精简干部的办法以减少支出，使基层组织人少事多的矛盾更加突出。一方面减人不减事，管理幅度增大，各种矛盾增多，工作难度增强，使基础干部面临前所未有的压力，另一方面减人不增资，甚至工资难以兑现，因而工作积极性不高，不少村干部得过且过，甚至干脆“撂挑子” 3、实事难兴办。一方面，“无钱办事”问题日显突出，另一方面，村级负债面大，还债与办实事之间产生矛盾。 4、地位难巩固。应该说税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如农村党员干部培训经费如何解决；合村并组后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动，农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等等等。这些影响集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更加凸显出来，在农村基层组织赖以生存的物条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已经现实已经受到的威胁。因此，我认为，深入贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，对于加强农村基层组织建设非常重要。 二、如何加强和改进基层组织建设 一是大力加强农村基层干部队伍的领导核心作用，努力提高其思想政治水平、科技文化素质以及管理水平与工作能力。农村工作难做，说到底，除了受经济条件制约以外，根本的还是干部队伍素质问题。当前，首先是要选准用好村党支部书记。在选拔使用条件上除了要继续坚持政治上强、清正廉洁、公道能干、党员和群众真正拥护外，同时也要体现新形势、新任务的要求，看其是否具备带领群众发展农村经济、增加农民收入的能力。其次，要在稳定村党支部书记队伍上下功夫。村党支部书记的收入不应该低于所在乡镇机关中层干部的收入，村党支部书记的养老保险等应有保障。要根据各村的实际提高村干部的工资，同时完善退休、养老保险等各项福利制度。三是要完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”问题。针对农村出现的新情况、新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题，创新培训形式，拓宽培训内容，并加大典型的掊植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，并发挥其示范、辐射、教育、带动作用。 四是切实加强制度建设。对工程发包、大项经费开支、农转非人员安置、宅基地审批等重大村务问题，必须经集体研究决定，防止个人说了算；要开好村党支部班子民主生活会，开展积极健康的思想斗争，增强班子团结五是加大培养选拔年轻干部力度，改善村干部年龄结构。面向社会公开选拔一批村干部；选派大中专以上毕业生任村干部；重点是要选拔培养好能带领群众发展经济的“致富书记”，思想、政治素质较高的“明白书记”。六是加强监督管理，确保村干部干净干事。村务公开要全面实现及时、彻底、透明。实尾村书记、主任的述职工作，使其接受群众的评议监督，对素质较差特别是群众满意程度较低的村干部要进行严肃的批评教育，问题严重的坚决予以调整或给予组织处理。 二是要突出加快发展这个主题，紧紧围绕稳定农村政策，调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展发展壮大了，农村