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奋力开创“三农”金融工作新局面 项俊波董事长在农行全面推进服务“三农”改革发展工作会议上的讲话摘要 2009年10月21日 　　党中央、国务院明确农行股改“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字原则以来，农行始终把服务好“三农”放在改革发展的首要位置。新一届行党委成立后，在全行范围内围绕“为什么面向‘三农’”、“面向什么样的‘三农’”和“怎么样面向‘三农’”等重大问题开展大讨论，不断深化全行员工对服务“三农”的思想认识。在深入调研、反复论证的基础上，我们确立了“三农”和县域蓝海市场发展战略，作出了《农业银行关于进一步加强“三农”金融服务工作的决定》，研究制定了《农业银行服务“三农”总体实施方案》和《农业银行三农金融事业部制改革试点实施方案》，开展了三农金融事业部制改革和金融服务“三农”两项试点，各项工作取得了显著成效。 　　试点开展两年来，农行“三农”和县域业务得到了快速发展。今年9月底，县域存款余额达到28489亿元，较两年前增加了8252亿元，增幅高达41％。涉农贷款和县域贷款余额分别达到11269亿元、11841亿元，两年来分别增加了3853亿元、4727亿元，增幅高达52％和66％，规模和速度都为农行近年来之最，从根本上扭转了几年来农行涉农和县域贷款余额和占比“双下降”的局面。今年1-9月份，农业银行涉农贷款和县域贷款累计投放分别达7324亿元、10034亿元，同比增加3279亿元、3904亿元，增幅达到81%、64%。三农金融部资产、负债和利润稳步增长。截至9月末，三农金融部资产总额32313亿元，比年初增加4110亿元，增长14.6%；负债总额31158亿元，比年初增加4072亿元，增长15%；实现税前利润198亿元。 　　全面总结试点工作，进一步坚定做好“三农”金融服务的信心和决心 　　 　　稳步推进了三农金融事业部制改革。为确保农行服务“三农”可持续发展和长期坚持下去，从体制机制上保障做好服务“三农”工作，我们按照国务院股改方案要求，在农行改革工作小组的悉心指导下，就服务“三农”工作探索实行事业部制管理模式。从2008年3月开始，在甘肃、山东等7家省（区、市）分行开展三农金融事业部制改革试点，各项工作取得了重要进展。 　　切实加大了“三农”和县域重点领域信贷投入。两年来，围绕中央确定的“三农”工作中心任务，农业银行不断加大对重点领域和关键环节的信贷投入，为农业农村经济发展和农民增收提供了有力支持。突出抓好农户金融服务，以惠农卡为载体，农户小额贷款为驱动，不断改善对农户的金融服务。 　　深入探索了大型商业银行服务“三农”新路子。为了在实践中探索大型商业银行服务“三农”的有效途径，真正实现面向“三农”和商业运作的有机统一，从2007年10月开始，我们在福建、吉林等8个省（区、市）123个县开展新时期服务“三农”试点。2008年10月将试点扩大到全国每一个省，共1027个县。 　　研究制定了一整套“三农”信贷政策制度。为形成一套贷得出、收得回、有效益的“三农”信贷政策制度体系，我们在实践中对信贷准入、担保、授权和流程等方面进行了努力探索，形成了三农信贷业务基本规程、授权管理、授信管理、担保管理等多个专项制度。适应“三农”客户特点，制定了针对性强的客户评级、风险分类办法。下沉经营重心，扩大管理较好的县域支行的贷款权限，简化“三农”信贷运作程序。农户贷款原则上实行“一次调查、一次审查、一次审批”。创新和拓宽了担保方式，林权、大中型农机具、“三荒”承包经营权、船舶、存货、采矿权、应收账款、多户联保、合作社担保等都纳入了抵押担保范围。最近，为全面提升服务“三农”和县域的能力、水平，我们又研究制定了《农业银行2009-2010年“三农”和县域信贷业务政策指引》，进一步完善了信贷政策，初步构建了一套有别于城市业务的信贷政策体系。“三农”信贷管理水平和效率明显提高。 　　不断强化了“三农”业务风险管控。我们总结过去的经验教训，自始至终把“三农”业务风险管理问题放在突出位置。从完善制度机制、创新工作方法和加强审计监督三方面入手，不断强化“三农”风险管理。 　　准确把握中国经济和县域经济发展趋势，明确今后一个时期服务“三农”工作目标和要求 　　 　　当前和今后一个时期全行服务“三农”改革发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中全会、四中全会精神，以科学发展观为指导，按照农业银行股改方案要求，抢抓县域发展机遇，深化三农事业部制改革，大力开展“三农”金融服务创新，切实提高风险治理水平，不断增加我行县域金融供给总量，努力提高管理效能和发展质量，为“三农”发展和城乡经济社会一体化建设做出更大贡献。从2009年起，力争用3年的时间，到2011年，成功探索出“三农”业务发展的有效模式，理顺三农金融事业