强化服务职能 创新工作机制.doc

强化服务职能 创新工作机制 推进社会主义新农村建设健康发展 丰润区沙流河镇党委、镇政府 我们沙流河镇共23个行政村，3.5万人。近年来，镇党委、政府强化服务，务实创新，以文明生态村镇创建为载体，扎实推进社会主义新农村建设，取得了明显效果。2006年我镇被评为“全市文明生态乡镇”，“全国小城镇建设示范镇”，被市文明委推荐为“全省文明生态村创建工作先进单位”。2006年7月、4月中共中央总书记胡锦涛，中共中央政治局常委李长春，中央书记处书记、办公厅主任王刚，在省市主要领导陪同下，分别来到我镇沙流河村视察，对沙流河村的社会主义新农村建设给予了充分肯定。 我们的做法和体会，主要有以下三点： 一、提高认识，典型带动，全面推进村民中心建设 村民中心是在创建文明生态村过程中涌现出的新生事物。在村民中心建设过程中，我镇主要抓了三个方面：首先是抓认识。我们通过学习上级精神，组织外出参观，深入实际调研，开展座谈交流，充分认识到，村民中心建设是农村落实科学发展观的重要途径，是深化文明生态村创建的重要措施，是推进社会主义新农村建设的重要载体。搞好村民中心建设有利于村干部转变观念，强化服务，树立良好形象，密切干群关系；有利于提高农民素质，促进农村经济发展；有利于拓宽村民知情渠道，保证农民行使民主权利，促进农村稳定；有利于丰富村民的文化生活需求，提高农村社会保障能力。其次是抓班子。坚强有力的村级班子是推进农村经济社会发展的重要保证。我们通过镇党政班子成员包片、机关干部到村兼职、村党组织书记论坛、村工作月总结、镇组工干部巡查等长效机制的规范运行，配齐建强23个村级班子。有了坚强的村级班子做保证，使村民中心建设得以顺利推进。第三是抓创建。一是学习先进村。我们组织全镇各村学习沙流河村这一身边典型，把该村真心实意为村民服务，让村民共享发展成果的经验在全镇推广。二是树立样板村。我镇皇亲庄村投资45万元，建起了10间高标准办公用房，用于对村民开展科技、教育、文体、卫生等10项服务，建起了民族文化广场、灯光球场，设立了图书室、游艺室，融教育、服务、休闲、娱乐于一体。在镇党委、镇政府的指导帮助下，该村制定了10项服务制度，完善了服务内容，落实了服务措施，在全镇率先建起村民中心。我们以该村为样板，组织全体镇村干部，在该村举行了村民中心落成仪式。三是确定试点村。在抓好样板村基础上，我们根据各村实际，确定了10个基础比较好的村作为试点村先行一步，按照“八个一”（即一个标识、一个章程、一个阵地、一套制度、一支队伍、一套服务项目、一位骨干、一套机制）的标准，搞好村民中心的建设和管理，使之能够良性运转，为村民提供全面、系统、经常性的服务。四是推进创建村。经济条件好的村，分别设立各项服务室，不断提高服务设施档次，分期设立邮政“三农”服务站，安装全省农村文化信息共享设施，服务功能不断完善，服务水平不断提高。经济条件相对薄弱的村，我们本着“转观念、先服务、后提高”的指导原则，量力而行，不搞“一刀切”，以先进村为样板，围绕村民需求，落实服务措施，基础设施不断完善，逐步达到村民中心建设要求。 目前，我镇23个村民中心在镇党委、镇政府的带动指导下，服务人员全部到位，服务内容全面覆盖，村民中心的建立，使传统的行政办公场所变成了广大村民学习的乐园，活动的乐园，娱乐的乐园，使村民的素质得到了提高，精神得到了充实，推动了农村经济社会的发展。 二、突出主题，强化职能，全力创建服务型机关 村民中心的宗旨是服务村民。要通过全方位、多领域的服务，真正提高村民素质，在经济社会发展中让村民受益，村两委干部力量相对薄弱。这就要求乡镇党委、政府突出服务主题，由行政管理型向为民服务型转变，带动指导村干部增强服务意识，提高服务本领。为此，在推进村民中心建设的同时，我们本着“服务理念现代化，服务行为规范化，服务对象满意化”的原则，创建服务型机关，促使机关干部焕发新风貌，树立新形象，创造新业绩。首先是建立服务指导中心。镇成立了以党委书记为组长的社会主义新农村建设领导小组，下设办公室（简称“新农办”）。把机关各部门整建成18个服务指导中心，一套人马两块牌子。选择与村民生产生活息息相关的农业科技、教育文体、卫生保健、劳动保障、农经管理等10个服务指导中心，定期深入村民中心，与村干部一起开展为民服务活动。其他8个服务指导中心围绕全镇经济社会发展，在履行自身职责过程中提供优质服务，在优质服务中更好的履行职责。其次是完善服务职能。（一）镇“新农办”负责搞好村民中心运行的组织、协调工作；搞好10个服务指导中心入村指导村民中心服务工作的时间安排，每季度为一个服务周期；组织镇、村服务人员的培训；管理服务指导中心工作档案；每月听取服务情况汇报，总结经验，督导工作落实；开通全天24小时服务热线，做好村民电话、来镇咨询事项的接转、引导工作及其