推进义务教育均衡发展暨学前教育三年行动计划现场会上的发言.doc

在全区推进义务教育均衡发展 暨学前教育三年行动计划现场会上的发言 自治区高校工委书记、教育厅厅长 高 枫 (2011年12月21日) 同志们： 自治区人民政府召开的这次会议，是深入学习贯彻自治区第十次党代会精神、全面落实教育规划纲要、贯彻落实近期国家有关教育工作部署的一次重要会议。等一会儿，李康副主席将做重要讲话，全区教育部门要认真学习，深刻领会，抓好落实。 大力推进义务教育均衡发展，着力解决学前教育“入园难”问题，是促进教育公平、提高教育质量的重要工作组成部分。2011年3月9日，自治区人民政府与教育部签署了备忘录，明确了分三步走推进县域义务教育均衡发展的步骤，第一步是到2012年底16个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中10个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第二步是到2015年底累计95个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中累计37个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第三步是到2020年底全区所有县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府认定。去年全国、全区学前教育工作会议以来，自治区出台了一系列指导性文件，启动实施了学前教育三年行动计划，努力促进学前教育加快发展。下面，我就推进义务教育均衡发展、实施学前教育三年计划目前的工作情况和下一步的工作安排讲几点具体意见。 第一，确保完成九年义务教育巩固率指标。 义务教育巩固率是反映义务教育完成情况最重要的指标，是国民经济和社会发展“十二五”规划的约束性指标之一，是必须完成的刚性任务。为此，自治区人民政府印发了关于进一步提高我区义务教育巩固率的工作方案，下达了“十二五”期间我区九年义务教育巩固率分市目标值，要求各地努力完成义务教育巩固率指标任务。自治区教育部门组织实施了“义务教育巩固率提高年”活动，指导各市县落实各项措施，全区义务教育学校控制辍学率、提高巩固率工作取得了初步成效。但这项工作的系统性、长期性和复杂性，要求我们必须在以往的工作基础上，下大力气抓好以下几项工作: 一要明确各级政府完成义务教育巩固率目标责任。按照以县为主的义务教育管理体制，提高义务教育巩固率的主要责任在市、县政府，各市、县一定要按照自治区的要求，努力提高义务教育巩固率。 二要深入调研，找准问题，制定切合实际的工作方案。 根据自治区的统计分析，今年全区大部分市县完成了九年义务教育巩固率指标，但也有一些市县没有完成这一指标。各市、县要深入调查研究，查找存在问题及原因，科学制定和认真实施提高义务教育巩固率的工作方案，为确保我区义务教育巩固率2012年88%目标任务奠定基础。 三要进一步建立健全“控辍保学”的“双线四包”（即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线）工作机制，进一步完善工作目标责任制。县、乡（镇）人民政府要进一步完善“控辍保学”工作相关制度，层层签订责任书，落实好责任制，实行县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。 第二、认真抓好教育布局结构调整。 教育布局结构调整，关系到教育资源的合理配置和教育质量的提高，关系到校安工程、义务教育学校标准化建设、教师周转房建设等工程项目的有效推进。为此，自治区启动了教育布局结构调整综合改革，召开了高规格的启动大会，出台了一系列改革政策文件，举办了大规模的培训班，组建了一支100多人的专家团队，确定了南宁市、柳州市等2个市城区和武鸣县、鹿寨县、灵川县、龙胜县、岑溪市、灵山县、陆川县、德保县、大化县、忻城县、凭祥市、扶绥县等12个试点县。11月16日，自治区教育体制改革领导小组办公室在忻城县召开了全区教育布局结构调整试点工作推进会议。目前，全区110个县（市、区）已经全部完成了教育布局调整规划的编制。下一步，要加快推进教育布局调整规划的实施。 一要进一步修改完善教育布局调整规划。自治区教育体制改革领导小组办公室将于近期分市进行对接，组织专家论证和修改完善，争取让各市县的规划更加具有科学性、前瞻性和可操作性。 二要落实教育用地。自治区正在组织制定保障教育用地的政策。各市县在落实教育用地方面，一是保证现有教育用地不减少，对于已经规划的中小学教育用地，尽快协调落实;二是要根据城镇总体规划，落实规划教育用地指标，留足留好教育用地;三是要根据教育发展用地需求，适当调整教育用地规模;四是在土地利用年度计划中，要优先安排教育用地转用及供地指标;五是在现有政府储备地中优先用于城乡中小学建设;六是对于旧城区，在成片改造过程中也要统筹安排教育用地，并及时组织建设。 三要扎实做好试点工作。各试点市县要努力推进教育布局调整规划的实施，认真完成试点任务，为全区做出示范，提供经验。自治区将于