无锡市社会保险经办能力建设总体方案.doc

无锡市社会保险经办能力建设总体方案 （2008年11月26日修订） 一、建设目标 我市争取用一到两年时间，全面推进社会保险经办业务的“四个一工程”建设，即：一个综合服务窗口，所有社会保险经办业务实现一站式办理；一张社会保障卡，所有社会保险业务的结算都可以用一张社会保障卡来实现；一个工作网络，参保企业和群众可以就近办理各类社保业务；一个全新的社保经办管理体系，强化以人为本的宗旨，运用现代管理手段，通过管理模式的创新，实现服务形式和服务手段的新跨越，全面提升社会保险经办能力。 二、建设内容 按照劳动保障部关于社会保险经办管理规范化、信息化、专业化的总体要求，我市社会保险经办能力建设具体为六个方面： 1、窗口服务集中化。建设社会保险“综合服务窗口”，重新梳理业务环节，简化操作流程，实行每一服务窗口的全功能化，由以往参保单位或参保个人到相关窗口办理不同业务，变成在每个“综合服务窗口”可以基本办结所有业务，实现以集中式“综合服务窗口”的方式全面面向服务对象的转变（或称之为“一窗式”服务）。经办服务窗口区分为两大类，即“普通业务”和“特殊业务”，这样可以在较短的时间内达到窗口服务集中化的目的，同时可以实现业务工作的平稳过渡。 2、经办工作社会化。目前我市的经办模式是社保中心可以办理所有业务，已经建成的六个办事处仅能办理人员和缴费基数申报。下一步，我市社保经办服务将发展到8个办事处，全面开通综合性窗口式经办服务的方式，实现服务功能向下延伸；在此基础上，积极创造条件，实现经办服务功能向街道和社区延伸。同时，争取在2008年12月开通网上申报业务，最大可能地方便参保单位和群众。 3、工作流程标准化。每一项工作流程都将制定规范的工作标准，通过标准化建设，改变以往服务、经办和管理的随意性。这些标准主要包括业务标准、管理标准和服务标准。在优化社会保险业务流程、规范业务经办操作规程、统一社会保险对外服务窗口的同时，实现“管理讲科学、经办有依据、服务达标准”的工作目标，全面提升服务水平和效率。 4、内部管理科学化。在全面开通“综合服务窗口”后，由于前台功能增强了，后台的监督管理非常必须，也十分重要。通过业务痕迹保留机制、责任追究制度、监督抽查机制、基金运行核算机制和风险预测预警机制等管理制度的建立，同时充分运用信息化手段，加强对经办业务工作的监督控制，确保新的业务流程所有业务项目和操作环节都在内部管理控制的范围内。 5、数据处理信息化。我市金保工程已基本建成，社会保险信息系统已正式运行两年，我们将在此基础上积极开发社会保险综合业务信息系统，进一步强化信息查询、统计、分析、预测和预警等功能，为经办服务和管理提供信息化支持。争取尽快实现对个人信息和法人信息的综合集中化管理，通过建立社会保险电子档案的管理方式，及时掌握参保个人或单位法人的各类综合信息，提高管理效率。 6、员工队伍全能化。“综合服务窗口”建设关键是人的建设，要造就一支工作作风硬、能够适应形势发展需要、担当社保重任的职工队伍，不仅需要加强业务能力的培训、培养、提高，实现由精通单一业务向熟悉全能业务转变，同时也需要政治素质的提高。 三、建设方案 （一）管理体系建设。管理体系建设的重点是进行管理模式设计，形成领导决策、业务运行、专业管理、综合服务式的管理体系，实现重大决策在领导层；政策落实在业务运营层；监督管理在专业管理层；对外服务在综合服务层。具体措施在是中心领导班子决策层下，设若干综合业务协调、运营、监督科室部门，基层服务平台设8个办事处，实行行政统一管理、业务统一口径、经办统一流程、服务分处实现的管理模式。通过新的管理体系的建设，我们将要实现的目标是，服务进一步下沉，经办服务愈加贴近群众，前台服务愈加高效全面，后台监管愈加精细严密，内控机制愈加完善缜密。 1、科室设立和职能分配。根据新的管理模式，中心拟设立10个科室和8个办事处，科室为：办公室、人事教育科、财务基金科、审计统计科、综合管理科、征缴管理科、支付管理科、社会服务科、个人帐户管理科和信息管理科。办事处为：城中（崇安）办事处、南长办事处、北塘办事处、新区办事处、滨湖办事处、马山办事处、锡山办事处和惠山办事处。 2、人员分配和责任到位。根据将要设立的科室（办事处）和职能，合理建立相应的岗位和责任。具体的人员落实将由办公室提出建议名单，经中心主任会议讨论后确定。管理科室的人员选配原则是，尽量把目前各专业部门中精通业务，懂管理、善协调的同志选配到业务运行管理科室。在各办事处服务窗口人员的选配上，尽量平衡原养老、医疗和工伤生育部门人员的配比。各岗位的职责将结合内控制度建设中相关制度的订立共同修订。 3、管理制度建设。管理体系的正常运行需要一系列规章制度的贯彻执行，需要制度的保障，根据新的运行模式，必须建立相应的管理制度。涉及相关的管理制度，我