海门市职业健康监管工作三年行动计划.doc

海门市职业健康监管工作三年行动计划 为进一步加大职业健康监管力度，防止职业病高发，全面推进职业健康监管专项整治工作，切实保障广大劳动者的职业健康权益，根据国家、省、市关于进一步加强作业场所职业健康监管工作的有关要求，结合我市实际，经研究,特提出海门市作业场所职业健康监管工作三年行动计划, 从2011年年初开始至2013年年末，计划利用三年时间，实施“十个百分百”目标，推动全市职业健康监管工作制度化、规范化、标准化。具体实施方案如下： 　　一、指导思想 　　以党的十七届五中全会精神为指引，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国家安全监管总局关于贯彻落实中央编办〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的通知》(安监总安健〔2010〕201号)和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(苏政发〔2010〕136号)等文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业落实职业健康主体责任，继续深入开展作业场所粉尘和高毒物品危害治理专项行动，加强职业健康监管机构与体系建设，提高监管队伍素质和能力，坚持“预防为主、防治结合”，为有效减少和控制职业危害奠定坚实基础。 　　二、工作目标 　　通过实施三年行动计划，创新海门职业健康“123”监管模式,整体联动，全面实施，实现职业健康监管工作十个100%。初步培育一批管理上水平，企业上档次，职业危害零伤害，基本达到或符合国际职业健康管理体系要求的企业。 　　“123”监管模式是指“一档两证三机制”的简称。即：“一档”是指企业的职业健康档案;“两证”是指从业人员的职业健康监护证和职业卫生安全许可证。“三机制”是指部门联动机制、评价机制和考评机制。 　　十个100%，即： 　　1、存在职业危害的重点企业职业危害因素申报率达100%; 　　2、企业职业危害防治制度和操作规程的建立达100%。 　　3、存在职业危害的重点企业负责人、从业人员职业健康知识培训率100%， 　　4、存在职业危害的重点企业“一企一档”完成率100%。 　　5、存在职业危害的重点企业工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达100%。 　　6、严重职业危害案件查处率100%。 　　7、职业危害岗位职工职业健康体检率达100%。 　　8、使用有毒物品作业场所的职业卫生安全许可证持证率达100%。 　　9、职业危害因素检测率、合格率达100%。 　　10、重点职业危害企业职业危害现状评价达100%。 　　三、工作措施 　　一、大力开展“一档一报三告知”工作，夯实职业健康监管基础。 “一档”是指建立企业的职业健康档案;“一报”是指职业危害因素申报，全市范围内存在职业危害的重点企业全部完成网上申报和备案工作;“三告知”是指合同告知、公告栏告知、标志牌告知。 　　1、摸清职业危害企业底数，建立动态数据库。进一步摸清全市内职业危害企业的底数，并做好统计、汇总和上报工作，市局建立和完善职业危害企业动态数据库，并做好日常维护工作。根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等有关法律法规，督促企业建立以责任制为核心的职业危害防治制度及岗位操作规程，设立职业健康管理机构或配备专(兼)职的职业健康管理人员，尽快建立起职业健康监护档案，并将作业场所职业危害因素监测、检测和评价结果存入相应档案。 　　2、督促指导企业做好职业危害申报工作。按照《作业场所职业危害申报管理办法》规定，企业应认真、全面、准确、按时申报职业危害因素。市安监局将适时组织乡镇(园区)安监所(科、局)培训职业危害网上申报工作，乡镇对辖区内企业的职业危害申报工作做好指导和服务。市安监局将不定期对企业的职业危害申报情况进行执法检查。 　　3、督促企业切实履行职业危害告知义务。一是督促企业与从业人员签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知;二是在企业的醒目位置设置公告栏，告知有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果;三是在产生职业危害的岗位设置安全警示标志和中文警示说明。 　　二、大力开展“两证两培”工作，提升职业危害监管能力。 　　1、加大持证管理，确保有效监管。一是实施从业人员的职业健康监护证制度。企业接触职业危害的从业人员在上岗前、在岗期间和离岗前进行职业健康体检，并领取由安监与卫生部门联合颁发的《职业健康监护证》。市安监局将对如何使用和管理此证，制订相应的办法，同时将对从业人员持证上岗情况进行检查。二是实施职业卫生安全许可证制度。以职业卫生安全许可证的颁发为契机，进一步规范存在使用有毒物品作业场所的生产经营单位的安全管理。 　　2、加大职业健康宣传力度，营造浓厚氛围。以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体，加强与卫生、工会、劳动等部门