职业学院 健全专门监督与民主监督相结合机制.doc

健全专门监督与民主监督相结合机制 深入实施“监督护廉”工程 ? 滨州职业学院 ? “监督护廉”是领导干部“十廉工程”的重要一环，滨州职业学院不断扩大民主监督的范围和渠道，健全专门监督与民主监督相结合的监督机制，深入推进“监督护廉”工程，取得良好的效果。 一、实行全面的专门监督，为“监督护廉”工程提供有力保证 “监督护廉”工程是以专门监督为保证的。我院实施全面的专门监督，将专门监督贯彻于学院工作的方方面面。比如，对人才招聘、招生等的全程直接监督，实行审计监督、公示监督、责任追究、组织部门鉴定制度等间接监督。 （一）对热点问题全程监督。对社会和师生关注的热点、难点如教师招聘、国有资产报废、教职工住房分配、基建招投标、公开工作等重点领域，纳入纪委日常监督范围，由纪委进行评议和考核。 （二）实行经济责任审计监督。监察（审计室）对财务管理、部门经费收支、课时费发放、县级及以下党政主要领导干部经济责任和离任、校办企业经营状况进行专项审计、经常性审计及审计报告制度。 （三）政务公开实行公示监督。把政务公开“阳光工程”延伸至工作的方方面面的政务公开总原则和应公开的主要内容写入《滨州职业学院办事公开目录》和党风廉政建设责任书，并将实施情况进行量化考核，对应公开而不公开的部门量化扣分。例如，2007年学院党风廉政建设责任制考核就对未公开经费收支情况的部门进行扣分。 （四）实行“三三制”责任追究监督。初步形成了党风廉政建设责任制追究、行政不作为乱作为问责追究、岗位目标管理责任制考核追究相结合“三三制”责任追究机制。几年来，已成功对出现乱收费、物资被盗、违规招标及刑事责任的部门和个人进行了追究。特别是加大了责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题，配合组织人事处综合利用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。 二、做实民主监督，为“监督护廉”工程提供坚实基础 （一）健全信访监督。一方面，通过信访举报案源的主渠道作用，及时发现案件线索；另一方面，通过院领导值班制度、院领导联系基层制度、院长信箱制度、院领导听课制度、院务公开制度以及学生院长助理制度等，推进学院重大决策部署落到实处，促进干部和工作人员的依法办事，推进民主治校、科学治校。 （二）完善教代会监督。坚持和完善教职工代表大会制度，学院发展规划、改革方案、存在的困难和问题、干部选用、晋职晋级、财务预决算、福利分配标准等方面的重大事项、决策和制度，必须由教代会讨论通过。 （三）建立纪检委员监督制度。要“做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”，仅仅靠纪检部门的监督是不够的。为了加强和改进监督工作，根据形势发展的要求，我院积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。在实践中，建立健全了对基建工程和物资采购招投标等工作实施纪检委员全程监督的工作机制。 我院有党总支和机关直属支部21个，各党总支、支部纪检委员作为专门监督人员轮流参加基建工程、物资采购招投标工作的全程监督，实行项目招投标、考察、验收负责制。由纪委统筹安排人员并通过发放监督表、公开公示、询问和质询、结算签字等办法实施宏观调控。 为了解决参加不参加一个样，参加多少一个样，参与好坏一个样的问题，由纪委按参加有效监督的次数给每位纪检委员代表的系、部门岗位目标责任制考核加分（与奖金福利挂钩），若出现责任事故，则给予扣分的责任追究机制。既充分调动了他们的参与热情和工作积极性，也保证了监督质量和效果。 （四）实行民主评议监督。即民主评议部门领导制度，每年年终召开部门教职工大会，对部门领导实行政务公开等情况进行民主评议。 民主评议监督使部门领导做到政策透明、决策透明、标准透明、财务透明、难点透明“五透明”，解决了基层领导干部的民主意识和集体领导问题。 三、健全专门监督与民主监督相结合机制取得的效果 （一）扩大了民主。充分发扬了党内民主，调动了基层党组织参与监督的积极性和主动性，从各个层次、各个领域扩大了公民有序政治参与，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （二）保护了干部。学院组织人事处、资产处、后勤管理处、图书馆、基建办公室等管人、管财、管物的部门的领导均表示，这种监督办法，使他们省事、省心，把他们从经常被怀疑和误解中解放了出来，是保证领导干部清清白白做人，干干净净做事的好机制。 （三）解决了问题。将有限的纪检监察力量和各种监督力量进行了有效的整合，一定程度上解决了“监督乏力”的问题。 （四）得到社会好评。今年7月11日，市检察院反贪局王新建局长在我院“学先进经验，促科学发展”暑期干部研讨班上的报告中，对我院的“监督护廉”工程给予高度评价。 我院的监督制度尚处于建立阶段，还不够成熟和完善，在落实中也遇到一些困难。但我们决心高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大