袁亚琼环境法 09017110237.doc

浅谈海洋污染防治之路 院系 法学院 姓名 袁亚琼 学号09017110237 摘要：海洋对于生命，对于人类，都具有重大意义。地球上的生命起源于海洋，海洋是人类生命的摇篮。，正是因为海洋拥有丰富的食物、矿藏、能源、药品和取之不尽、用之不竭的水资源，所以，在世界人口急剧增长的今天，有的科学家提出在海底建造城市、向海底移民的设想。也正是因此如此 ，我们对于海洋污染的防治也变得刻不容缓。 关键词：海洋 污染 保护 法规 后果 生物 人类 科技 严重 　海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。 　海洋环境现状中国海洋环境面临的挑战，近岸海域环境污染仍然严重，陆源排污严重污染近岸海域，海水增养殖区环境不容乐观，海洋赤潮灾害频发，近岸海洋生态环境脆弱，海岸侵蚀灾害严重。中国海洋一系列的环境问题是由于：沿海地区经济的迅猛发展产生的巨大环境压力，海洋环境保护缺乏宏观规划和法规标准，海洋环境保护资金技术短缺，监督管理机制还不完善。国土资源部必威体育精装版数据显示，在最近的“十一五”，全国发生41起其中渤海19起，南海22起。虽然海洋石油勘探开发溢油污染所占比例并不大，但由于海上情况复杂，一旦发生溢油污染，消除其危害及影响的成本巨大，风险极高。中国沿海油污染比较严重，石油是各种污染物中数量最大的一种。石油污染对海洋生物资源产生极大的危害，油在水面会形成薄膜，阻止海水与空气的交换，使海水中的氧溶解量减少，所以油污染会引起大规模的缺氧危机。油膜、油块会粘住大量的鱼卵和幼鱼，致其窒息死亡；会导致卵化的幼鱼畸形，使鱼、贝蓄积产生某些致癌物质。中国沿海油污染面积大约已达到了12万平方公里。其中，渤海和东海油污染是较严重的，分别占入海量石油排放的34%和33%；其次是南海，占19%；黄海较少，占14%。 渤海油污染面积约4万平方公里，其中辽东湾为1.8万平方公里，油浓度（几何均值）为0.049ppm；渤海湾为0.9万平方公里，油浓度为0.050ppm；莱州湾为0.6万平方公里，油浓度0.059ppm；渤海中部海域为0.7万平方公里，油浓度0.041ppm。资料显示，渤海湾和莱州湾的油污染是比较严重的，而辽东湾的污染面积是最大的。当前，污染中国海洋环境主要由以下几个方面引起的：陆源污染物。据相关部门统计，中国沿海地区每年排入海中的工业污水和生活废水大概在60亿吨左右。生活污水的排放中，东海沿岸的排入量是最大的，紧随其后的是南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。工业污水的排放量，东海沿岸排入量也是名列首位，占总量的一半；接着就到渤海沿岸和南海沿岸了，黄海沿岸最少。船舶排放的污染物。中国拥有各种机动船只约10多万艘，每年进入中国港口和航经我国管辖海域的外轮大约几万艘次，带来了大量的含油污水随流入海。例如：1979年巴西油轮在青岛油码头作业，一次性跑油达到了380吨，危害是十分巨大的。海洋石油勘探开发的污染。中国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量十分巨大，每年大约有10多万吨石油入海。人工倾倒废物垃圾污染。过去把海洋当作大“废物箱”，随意倾倒垃圾。如大连香炉礁海岸、湛江、青岛、温州等地，把垃圾、矿渣、炉渣等其他废弃物堆放在海边或直接倒入海中。海洋工程的不合理兴建和海洋的大肆开发，使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到严重破坏。 　海洋环境影响评价的污染防治措施当建设项目排放海洋的污染物经过预测和评价证明对海水水质构成污染影响时，应从以下几方面入手提出污染防治措施。针对工程排污特征，对有毒有害废水按照一水多用的原则，首先从工程上寻求进一步压缩排污量的技术措施和建议。若工程排污量已经压缩到最低限度仍不能满足环境要求时，应再从整体统筹提出陆上已有排污单位的排污削减再分配建议，使项目即能实现建设规划，又使已有排污单位从总体上实现以新代老。根据合理利用海域自净能力的原则，提出污染物总量控制指标建议，同时排污口附近海域合理规定混合排污区。根据海域评价结果，针对排污口初选位置提出是否符合海水交换最活跃、余流速度较大又远离保护目标要求的建议。针对