质量是基础.doc

“质量是基础、安全是底线”，质量安全关系国家、人民安全和根本利益。随着经济社会的发展，社会、公众对产品质量安全的要求越来越高，产品质量安全波及范围更广、风险连带效应凸显，企业产品对消费者负有的“质量责任”越来越大，质量安全既是经济问题，又是政治问题。2010年质检部门在全国范围内开展了“质量提升”活动，目的就是推动内（质检部门）外（广大企业）质量工作的“双提升”。尽管质量提升的措施千条万条，但作为监管部门的基层检验检疫机构，实现质量工作“双提升”的一条有效措施就是组织内外积极开展“内强素质、外促保障”的技能大练兵活动。 　　用“以人为本”理念推动技能大练兵活动 　　近几年，质量工作存在着一对矛盾：一方面，全社会质量意识进一步加强，“地方政府负总责、企业负主责、职能部门各负其责”的质量责任机制进一步落实，风险监测、源头管理、产品溯源、问题产品召回等长效机制逐步建立和完善，质量工作得到了加强，质量取得了明显提升；另一方面，基层检验检疫机构人员配置相对不足，企业出现了用工荒，食品企业甚至出现了人员高龄化、学历低端化的现象，意识淡化、技能退化、管理弱化等情况时有发生。在这对矛盾中，人员的质量意识和技能始终贯穿其中，意识增强、技能熟练，工作执行力提高，质量工作就会加强；意识淡化、技能退化，好措施、好机制落实能力变差，质量工作就会弱化。 　　质量是一个有确定含义的概念，一定时期内有一个相对稳定的内涵，可以用一定的尺度进行衡量。但是质量工作始终面对着新形势、新问题、新知识、新技术、高要求、高标准等情况，质量尺度会发生变化，质量又是个动态变动的概念。质量具有“静态”和“动态”的二重性。 　　要正确处理质量工作存在的矛盾和准确把握质量具有的“静态”和“动态”二重性，人是最关键的因素，质量提升必须以人为本，要以员工为中心，倡导“员工第一”。只有通过组织内外人员进行技能大练兵活动，才能夯实基层质量工作的基础，达到“内强素质、外促保障”的进取状态，有效消除质量隐患。 　　用“检企互动”形式提升技能大练兵活动 　　2005年以来，江苏检验检疫局举办了三届技能比武，激发了全省系统学知识、练本领的热情，极大提高了检验检疫工作质量，有力保障了进出口产品的质量安全，技能大比武活动已成为了江苏检验检疫系统工作质量提升的“响当当”的品牌之一，取得了“墙内开花墙内香”的效果。质量工作是综合性工作，需要落实“地方政府负总责、企业负主责、职能部门各负其责”的责任机制，需要建立“依靠政府、部门联合、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，需要行业、企业唱主角。作为政府主管产品质量的质检部门，在大力组织内部技能大练兵活动的同时，要将技能比武活动延伸到企业，引领企业重视员工技能的提升、质量意识的强化，营造“质量靠大家、大家造质量”的质量氛围，才能取得“墙内开花墙外香”的效果。 　　从近几年技能大练兵活动实践来看，检验检疫技能大练兵活动不能闭门造车，的确需要邀请企业、行业代表互动，要把业务人员下到企业与企业人员共同落实监管措施、共同验证。通过双方的互动和磨合，提升基层质检部门质量监管能力和企业质量管理水平，取得了检企“双赢”的良好局面。企业内部的技能大练兵活动也不能在一个企业内部进行，要放大到一个行业内，由行业进行策划，由检验检疫部门推动，要亮美也要露丑，有比较才有促动，从而为企业及其人员构建了一个相互交流、相互观摩、相互提高的功能叠加的“互动场”，实现了企业管理流程的优化、管理团队的融合和人员技能的提高。 　　用“项目管理”模式操作技能大练兵活动 　　产品质量形成有其自己的规律，有一个从产生、形成和实现的过程，是由一个个环节、一个个工序累积形成，是全过程实现的结果。工作质量的形成也有自己的规律。技能大练兵活动应该遵循和按照产品（工作）质量形成规律来设计和实施，要有专人负责并作为专项事宜来处理，最好的模式就是实施“项目管理”，即从活动“发动—实施—回头看—总结”的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价。江苏检验检疫局两年一次的技能大比武每次均取得了成功，形成了“以赛促学、以赛促练、以赛促改”的好风气，得益于每个专业比赛项目均成立了竞赛组，并以不断优化的“项目管理”模式操作项目实施。 　　用“重点突出”风向导引技能大练兵活动 　　检验检疫的质量风险来自于产品、工作、队伍等多个方面，但在不同地区、不同时期的质量风险主要矛盾、次要矛盾是不同的。就目前来说，质量风险关注的重点是经常发现或出现质量问题的产品、企业、业务、环节，应该将这些重点产品、重点企业、重点业务、重点环节树立为“风向标”、“示范园”导引技能大练兵活动，让技能大练兵活动形成一种声势强大的“质量提升冲击波”，实现以点带面、从量的普及到质的飞跃的活动目标。当某些出口生姜因检出六六六残留被外方暂停进口后，经分析风险主要是采